長久以來,“鐵路局”是印刻在很多人心目的鐵路單位。其實,在鐵路行業深化改革後,早已實現監管與建設分離,也就是所謂的“政企”分開。
首先,在國家層面。原來的“鐵老大”鐵道部在2013年改革時,将有關職責進行拆分。此時,主要組建了國家鐵路局,為副部級的國家局,由交通運輸部管理;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責。該公司在2019年6月18日實行改制,成為現在的中國國家鐵路集團有限公司。
經過近10年的職責調整和理順,二者的職責分工更加明确,國家鐵路局主要負責鐵路監督管理,側重于“政”。中國國家鐵路集團有限公司主要負責鐵路的規劃和建設,側重于“建”。
特别指出的是,國鐵集團作為超大型央企,為國家授權投資機構和國家控股公司,由财政部代表國務院履行出資人職責。
此外,涉及鐵路建設的企業還有四家,為國資委監管央企,行政規格對應正廳級。分别是:中國中車集團有限公司(69)、中國鐵路通信信号集團有限公司(70)、中國鐵路工程集團有限公司(71)、中國鐵道建築集團有限公司(72)。
當然,這些央企的業務并非完全從事鐵路行業,比如中國鐵建,已經涉足房地産開發、工業制造、物資物流、綠色環保等多個行業。
其次,在地方層面。相比于國家層面,地方層面相對比較複雜。
改革前,地方鐵路局屬于包幹制,涉及的鐵路規劃、建設、監督等職責,統統含于一身。現在,為了對接國家和加強監管,也已經實現“政企”分開。
第一,在鐵路監督層面,設立七大鐵路監督管理局和北京鐵路督察室,均為正廳局級,為國家鐵路局直屬單位。
每家鐵路監督管理局,均負責不同的管界。比如:沈陽鐵路監督管理局,負責的是中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、中國鐵路沈陽局集團有限公司管界;廣州鐵路監督管理局,負責的是中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路南甯局集團有限公司管界。
這些鐵路監管管理局,承擔“政”的職責。内設綜合處、監管一處、監管二處、監管三處、監管四處、機關黨委(人事處)、機關紀委、執法監察辦公室等部門。
第二,在鐵路運營和建設方面,設立19家有限公司,行政規格對應正廳局級,為中國國家鐵路集團有限公司的下屬二級企業。
此處之所以稱為“對應正廳局級”,是因為央企其實早已去行政化,但為了便于管理和幹部交流需要,仍然賦予其相當于行政機構的級别。
19家企業包括兩類:
一類是改革前位于各地的“鐵路局”,也就是現在的“鐵路局集團公司”,共有18家。分别是:中國鐵路哈爾濱局、沈陽局、北京局、太原局、呼和浩特局、鄭州局、武漢局、西安局、濟南局、上海局、南昌局、廣州局、南甯局、成都局、昆明局、蘭州局、烏魯木齊局集團有限公司,以及中國鐵路青藏集團有限公司。
這些有限公司,其實就是大家之前普遍認識的“XX鐵路局”。它們繼承了原“鐵路局”的大部分資産和人員,隻是自身職責發生了一定的變化,更加側重于建設和養護。
一類是川藏鐵路有限公司,2020年剛剛成立。川藏鐵路是國家規劃重點項目,也是繼青藏鐵路之後,“世界屋脊”通往内地的又一條大動脈。川藏鐵路起于成都,經雅安、康定、林芝等地到達拉薩,全長1629千米。全線通車後,成都至拉薩的鐵路運行時間有望從目前的36小時縮短至13小時。
,
更多精彩资讯请关注tft每日頭條,我们将持续为您更新最新资讯!