河北省赤城縣歐陽村的微型薯種植基地。本報記者祝惠春攝
一系列的生态保護工程,讓赤城縣的生态水平得到大幅提升,全縣二級以上優良天數達到300天以上。圖為張四溝村一角。本報記者祝惠春攝
赤城縣位于河北省西北部,北靠壩上,南與北京山水相依,是首都重要的水源涵養功能區和生态環境支撐區。近年來,赤城縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,探索出一條經濟發展與生态保護協調的新路徑。
“這裡就像畫一樣美!”駐河北省赤城縣張四溝村第一書記張軍告訴記者,張四溝村一帶過去因為放牧,山林植被破壞嚴重,生态惡劣。但是如今,這一切已經成為過去。“張四溝村西邊的幾個村子已劃為國家自然公園,村民們就地轉化為護林員。張四溝村目前已經簽約一個天然園狩獵綜合旅遊項目。”張軍說,村裡還成立了老舊房屋合作社,引入北京中老年人到此租房養老。“租期30年,一年5萬元租金,允許翻蓋房屋,但必須修舊如舊,保持鄉風鄉貌。”張四溝村黨支部書記崔永富說。
發展不以犧牲環境為代價
赤城縣是礦業大縣,境内有金、鐵、沸石等38種礦藏,其中鐵礦13.47億噸,居全省第二位;沸石4.57億噸,是亞洲儲量最大、品位最高的沸石礦。過去,礦業稅收曾占到全縣财政收入的75%以上。但為了綠水青山,赤城縣壯士斷腕,先後砍掉70多個可能造成污染的經濟合作項目,關停、壓縮了59家污染性企業;嚴格控制高耗能項目準入,将主要污染物總量控制指标作為新建、改建和擴建項目審批的前置條件,對不符合減排要求的新建項目一律不予審批。
此外,全面禁牧,牛羊養殖數量銳減70%以上;全縣3.2萬畝水稻全部改種旱田,年節水2000多萬立方米。同時實施京津風沙源治理、退耕還林、塞北林場等生态工程,完成造林200多萬畝,治理水土流失面積2150平方公裡,每年減少泥沙排洩160多萬噸,有效阻擋了來自内蒙古高原的冬春季大風和由此帶來的大量風沙。
一系列的生态和水源保護工程,讓赤城縣的生态水平得到大幅提升。全縣森林覆蓋率提高到57.57%,林草覆蓋率達83.11%,榮膺全國首批100個“綠色小康縣”稱号;紅、白、黑3條河流入京水源均達到國家二類水質标準;全縣二級以上優良天數達到300天以上,PM2.5平均濃度30微克/立方米,空氣質量始終處于北京周邊最優水平。
生态産業帶來“金山銀山”
良好的生态環境成為赤城縣的特色和優勢,赤城縣大力發展生态特色産業,向“綠水青山”要“金山銀山”。“我們既要綠的環境,又要富的口袋。”崔永富說。
按照《赤城縣2018—2020年扶貧産業發展規劃》,赤城縣着力構建“5 2”扶貧産業體系,大力發展5個特色種養富民産業:精品苗木、中藥材、特色養殖、雜糧雜豆、食用菌;2個傳統主導優勢産業:錯季蔬菜、鄉村旅遊。其中,最亮眼的是生态旅遊業。
龍關鎮椴木溝村坐落于群山之中,過去這裡是出了名的貧困村,由于嚴重缺水,村民需要到附近的紅河挑水喝,大雪封山時隻能化雪水喝。而如今的椴木溝村正在與河北大學合作,策劃打造“中國·赤城生态文化研究院”,建設中國第一家省級生态文化資源露天圖書館。駐村第一書記王仲華告訴記者,椴木溝村将用花海、雲海、星海來吸引北京市民到此休閑。
在赤城縣與北京市延慶縣交界處的闫家坪村,海陀小鎮以瑞士小鎮為藍本,通過五星級配套,提供全方位完美度假體驗。這裡有亞洲最大的房車營地,美景如畫,仿佛是世外桃源。該項目總投資70億元,整村搬遷3個村子,項目征地4596畝,惠及貧困戶359戶1043人。
以海陀小鎮、燕陽集團體育度假小鎮、黑龍山文化生态旅遊等項目為龍頭,赤城縣的生态旅遊業充分發揮生态資源、旅遊資源優勢,帶動群衆增收緻富。
除了生态旅遊,生态農業也發展得紅紅火火。在歐陽村,駐村第一書記郝琳娟帶領村民建立了微型薯基地。打開銷售渠道後,經濟效益非常好,一個大棚一年收入就有5萬元。通過探索股份、訂單、勞務等利益聯結模式,當地農民在家門口就實現了穩定就業。以這樣的“産業 基地”示範區為龍頭,赤城推動蔬菜全産業鍊建設,蔬菜種植面積發展到17.7萬畝,帶動1100多戶貧困戶在土地流轉、勞動就業、入股分紅中增加收益。通過果品産業補貼政策引導,推廣發展優質林果面積2780畝,帶動貧困人口60人,人均年增收3216元。目前,特色種養加産業可覆蓋貧困戶26893人,人均年增收1927元。
生态補償讓收獲更多
赤城縣找準放大生态優勢的切入口,用好生态補償政策的同時,把生态建設作為一項政治任務抓實抓好,激發經濟發展内生動力,讓群衆在生态保護中得到更多實惠。
加大生态保護補償力度。依托國家、省級重點公益林項目和停止天然林商品性采伐項目,優先向貧困村、貧困戶傾斜,增加生态補償收益。項目總投資1497.15萬元,共計186.4畝,惠及貧困村211個。
抓好京張協作對口幫扶補償。北京市為赤城縣生态清潔小流域綜合治理工程投資4950萬元;“十三五”期間,每年安排支持該縣發展農業節水補助項目資金2240萬元;投資1.55億元支持建設18萬畝京冀生态水源保護林。
增加生态護林崗位。在500萬國家生态護林資金基礎上,縣财政每年投入2000萬元,選聘6943名建檔立卡貧困戶為生态護林員,累計為全縣建檔立卡貧困戶提供生态護林員公益性崗位5322個。
此外,造林綠化工程帶來更多實惠。2018年,赤城縣完成生态造林50萬畝,總投資6.996億元,惠及126個貧困村,貧困人口參與造林勞務470人次,人均增收1941元。在推進農村基礎設施建設中,将貧困村和非貧困村統籌起來,按照一個标準同步規劃、有序推進,2018年投資1.13億元,全面推進232個貧困村基礎設施建設。一系列高标準的生态工程建設,有力改善了當地生态環境,提高了群衆收入。(經濟日報-中國經濟網記者祝惠春)
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