據路透社報道，秘魯将針對礦業公司從全球金屬價格飙升中獲得的“超額利潤”征收額外稅款，目前，作為全球第二大銅生産國，秘魯的礦業稅收已高達41.7%，不僅高于鄰國智利，也高于直接競争對手加拿大和澳大利亞。雖然此次重點是超額利潤，較之前針對秘魯采礦業增加稅收的提案有所緩和，但無疑給在秘魯開礦的企業再次加了一把“鎖”。

針對此次對“超額利潤”征收額外稅款，秘魯經濟和财政部長Oscar Graham表示，礦山附近社區的居民經常地抗議礦山造成污染，而對當地經濟的貢獻卻不夠，秘魯需要更好地向社區分配礦業财富，以平息礦業抗議活動。

抗議活動的确是所有在秘魯開礦的企業面臨的最擊破的問題，必和必拓和嘉能可合資的秘魯最大銅礦安塔米納銅礦（Antamina），以及Hudbady Minerals和Hochschild Mining旗下的礦山年年受到幹擾，南方銅業（Southern Copper）的Cuajone銅礦自2月28日停産至今，已造成逾5000萬美元的損失，中國的五礦資源的邦巴斯銅礦去年也因社區堵路導緻停産100天，今年以來依然遭遇阻礙。

無論是增加礦業稅收還是當地社區居民的抗議，歸根結底，還是利益分配的問題。

2021年底，五礦資源曾發布公告稱：“本公司認為過度的商業要求，導緻無法達成解決方案以移除最近架設的路障”。今年南方銅業（Southern Copper）的Cuajone銅礦，也是因為當地社區要求獲得50億美元賠償，并分享公司利潤的5%，雙方談判陷入僵局而停産至今。

首先，不考慮秘魯政府此次對“超額利潤”征收額外稅款的具體方案，即使五礦資源等企業同意該稅收方案，但當地社區能否接受？

秘魯現在實行“社會許可證”體制，社區不同意，事情無法辦理，在秘魯北部地區這種狀況尤其突出，要知道，秘魯礦區背後，交叉着地方政治利益、非政府組織的“環保旗号”以及個别人或集團不可告人的目的等等。目前，遭遇堵路的項目均是獲得完備的資質審核和批準開發的，但社區依然是該堵路堵路，該封路封路，一點面子也不給政府，而且面對政府從中的斡旋，依然我行我素，所以，想開礦，社區最難搞。

其次，秘魯政府的“超額利潤”征收額外稅款，能有多少利益能夠到達當地社區手裡？

去年7月上台的左翼總統佩德羅卡斯蒂略在競選時曾承諾，要增加對秘魯國内采礦業的稅收，并将這些資金用于投資教育和衛生，該計劃遭到了采礦業和國會的強烈反對，除了本身就很高的稅收外，這些人也提到，相關企業已經繳納了足夠的稅，地方政府甚至沒有花掉所有稅收資金。從一方面也說明，并不是企業錢沒給夠，而是政府不作為，政府與當地社區的關系，才是最主要的矛盾點之一。

此次變更為對“超額利潤”征收額外稅款，雖然較之前有所緩和，但仍是政府收稅，有多少能分配到社區，社區又能否滿意，都是一個大大的問号。

當然，就國内投資者而言，在秘魯投資礦業的不僅僅是五礦，也不是所有社區都那麼難以相處。事實證明，隻要關系處到位，事半功倍。而對這些與當地社區關系還可以，經營還算正常的公司，以向社區分配礦業财富，平息礦業抗議活動為由，增加其“超額利潤”稅款，多少讓人有點”冤大頭“的意思。

首鋼在秘魯投資較早，1992年12月，首鋼總公司以1.18億美元取得了秘魯鐵礦公司98.4％的股份及其所屬670.7平方公裡礦權區内礦産資源的永久性開采權、勘探權和經營權。随後，首鋼秘鐵公司運用抵稅款3400萬索爾（約合1000萬美元）重建在2007年大地震中毀壞的盧靈大教堂；投資6600多萬美元建設了尾礦庫、生活污水處理廠等環保設施。除此之外，首鋼秘鐵公司為當地居民提供水、電、電信服務，為教師、醫生和政府人員提供住房，支持贊助環保、醫療、教育及文化、體育活動，開設首個礦區中文學校，馬爾科納所有市民都可免費聽課，積極參與抗震、抗洪救災等。

中國鋁業進入秘魯項目時，投資2億美元對礦區約1500戶居民進行整體搬遷，将礦區居民搬到山下的一個配套設施齊全的新鎮，大大改善當地居民生活環境，赢得秘魯政府和社區居民認可，後期工作才得以順利展開。僅2017年度，中鋁便向當地社區提供790項技術援助，完成17項培訓，涉及手工業、餐飲等231項業務，通過組織系列培訓邁出對當地經濟和居民生活從“授人以魚”到“授人以漁”的關鍵性步伐。

秘魯礦産資源豐富，是世界重要的銀、銅、鉛、鋅等礦産資源國之一，其銀、銅、鉛和鋅礦儲量分别占世界總儲量的17.5%、10.3%、6.8%和12.2%。此外，金礦儲量也在世界上占有一定地位，約占世界總儲量的4.3%。

根據環球印象撰寫并發布的《秘魯礦業投資環境及風險分析報告》數據顯示，過去5年來，秘魯固體礦産勘查投入一直位于世界前10名，是世界上最重要的固體礦産資源勘查市場之一。

同時，秘魯是拉美地區第一個同我國簽署自由貿易與戰略聯盟協議的國家，也是我國對外礦業投資的主要目标國之一，吸引了大量中資的注入。

未來，中資在秘魯的投資會越來越多，但也要注意政治風險，同時，在秘魯投資礦業，處理好與社區關系，講究先貢獻再生産，再獲得回報，隻有先讓當地百姓看見生活得到實實在在的改善，企業才有可能進來投資。

祝中資好運！

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