有網友吐槽：“圍标就是不知道哪些人投标，然後聯合其它幾家幾十家公司，将報價控制在一定範圍，确保某一家公司中标。中國的招投标法，漏洞太多，處罰太輕是一方面，關鍵是舉報還必須是參與投标的公司才有資格，否則不予受理，試想行業中的公司有多少會去舉報?”

進行招标采購活動并不總是一帆風順的，有些時候我們會遇到一些違法違規的招投标行為，例如圍标，但我們平時對這些犯罪行為了解又不多，因此在這篇中國比地招标網将和大家一起看看圍标的具體情況。

圍标也稱串通投标，是指招投标活動中供應商和供應商、供應商和招标人或代理機構相互串通，構成利益聯合體，以不正當手段排斥其他供應商參與競争的行為。

“霧裡看花”、“鏡花水月”這是許多受訪者對圍标行為界定的感歎。在實際工作中，難點關鍵在于圍标的查證和認定。下面中國比地招标網來談談六種法定圍标情形和六種隐性圍标情形，以及如何科學識别圍标、串标行為。

《招标投标法》第三十二條、《政府采購法》第二十五條均明确規定投标人不得相互串通投标報價，不得排擠其他投标人的公平競争，不得損害招标人或者其他投标人的合法權益。《軍隊物資采購評審管理辦法》第六十二條、87号令第三十七條進一步明确了可視為投标人串通投标的六種情形：(1)不同投标人的投标文件由同一單位或個人編制;(2)不同投标人委托同一單位或個人辦理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件載明的項目管理成員或聯系人員為同一人;(4)不同投标人的投标文件異常一緻或投标報價呈規律性差異;(5)不同投标人的投标文件相互混裝;(6)不同投标人的投标保證金從同一單位或個人賬戶轉出。

以上情形是法律法規明确規定，也是招投标中比較容易判斷和認定的圍标行為，屬于“低級”圍标行為，而實踐中的圍标行為往往更加具有隐蔽性，手段也更加“高明”，采購人員不可掉以輕心。

采購實踐中，除法規已經明确的六種圍标情形外，當發現以下六種隐性情況時，也應警惕。

(1)項目的技術參數需求傾向性較強。這可能是用戶已經将采購意向告知了其中一家投标人，由這家公司“唱主角”。在其他主要競争對手不願參加的情況下，由用戶指定的這家投标人想辦法尋找“配角”，湊足3家以上。

(2)“唱主角”公司積極配合，而“唱配角”公司表現冷淡。例如，提交資質文件不積極，提供的産品資料信息不齊全，市場行情模糊，在采購人提出實地考察或及樣品展示時，找理由推脫，制作的投标文件質量差等。

(3)投标公司之間或多或少會發現關聯性。例如，同一招标項目的不同參标公司之間存在直接或者間接關系，甚至為關聯企業，查詢不同投标公司股東和人員組成，發現存在相同股東、監事或質量管理人等;投标授權人在短期内代表不同公司投标或辦理中标後手續。

(4)“唱配角”公司不重視招标評審過程。例如在投标過程中，僅委托一位銷售代表參加，無專業技術人員陪同，刻意回避招标人的問題，不關心招标結果，未準備備選投标方案，甚至自曝“負偏離”等。

(5)“唱主角”的公司價格最低，毫無懸念獲得中标資格，但其價格不一定是市場低價。陪标公司雖然産品性能一般，也沒有什麼用戶，但價格卻高得離譜，襯托出“主角”公司的“高性價比”。

(6)招标結束後少有質疑，罕見出現投訴，因為各公司已經私下“有約在先”。如果陪标公司意外中标，将出現無理由棄标或放棄中标資格等情形。

上述情形是圍标的主要表現形式，但僅僅通過上述某些情形，仍無法判斷圍标，需要依靠其他技術手段進行多方位考證，凡是投标商之間約定中标供應商的，均應認定為圍标。

綜上所述，想要科學識别圍标、串标行為，可以先從概念上着手，看一看供應商的行為是否具有“排他性”。政府采購法律專家蔡锟提出，識别圍标、串标和辨别違法行為的标準是一緻的：一方面是主觀上具有相互串通排擠其他競争者的故意;另一方面是客觀上實施了相應的行為。當前的執法實踐中，主觀故意的界定不太容易，證據不易獲得，且當事人一般都會予以否認，所以基本采取的是以行為推定意志的标準，即根據常理判斷圍标、串标行為是否含有主觀意思的表示。

對于難以界定和不方便舉證的問題，目前來講，各地财政部門在處理這方面的質疑投訴時，還是嚴格按照《實施條例》和87号令規定的情形來判定的。

此外，有專家認為，“抓”典型案例尤為重要。對于證據确鑿的圍标、串标行為要嚴厲查處，形成典型案例，供政采各方當事人參考，還能起到“殺一儆百”的作用。

好了，以上是對圍标的六種法定圍标情形、六種隐性圍标情形以及如何科學識别圍标、串标行為的知識整理，如果覺得文章對你有所幫助，請記得評論、點贊、收藏和分享哦 ，更多招投标信息請登錄中國比地招标網查看。

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