我國職工基本養老保險的參保率至今不足50%。根據2020年人力資源和社會保障事業發展統計公報，當年我國的參保職工數量是32859萬人，而全國就業人員數量是75064萬人，算起來參保率隻有43.8%。

确實有不少人錯過了最佳的參保時機，可能到退休年齡都無法交夠15年領取養老金。很多人列舉了自己的特殊情況，比如說自己不懂政策、屬于下崗失業人員收入低、是60後70後很辛苦等等。但說實話，這些理由都構不成養老保險補繳的條件。

在我國參加職工基本養老保險必須是四類人群：①單位職工，必須以單位的名義參保，由用人單位和勞動者共同承擔社會保險費。②靈活就業人員、無雇工的個體工商戶、非全日制用工的勞動者，通過自己承擔全部社會保險費的方式參保。這種參保是靈活選擇的，屬于可以參保。

2016年，人社部《關于進一步加強企業職工基本養老保險基金收支管理的通知》，明确了不得通過一次性繳費的方式，将不符合參保條件的人員納入職工養老保險參保範圍的規定。對于個體工商戶和靈活就業人員，不得以事後追補繳費的方式增加繳費年限。

通過這樣的規定，以前很多身份不确定的觀望人士，可能直接就被排除在職工基本養老保險之外。實際上我們的靈活就業人員範圍設定的非常寬，隻要自己承諾自己是靈活就業人員就可以參保的。可是錯過了參保，這也是沒有辦法的事情了。

國家也确實規定，符合一定的條件可以補繳養老保險，主要指的是以下四類的情況：

第一，指的是用人單位應繳未繳的情況。按照勞動法規定，用人單位必須給職工繳納社保的。沒有繳納社保的情況是違法行為，一般不應當由勞動者承擔相應的責任。勞動者可以向勞動監察部門投訴維權。

由用人單位補繳社保，用人單位還應當承擔滞納金。如果是用人單位申請緩繳的，可以避免繳納滞納金。

補繳社會保險需要的程序，也是比較複雜的。因為确實有些地區規定可以在勞動用工之後一次性補繳一定時期之内的保險，比如說青島市是6個月。隻要在6個月之内通過單位人員增加登記進行網絡辦理就行，無需提供補繳證明和聲明材料。

如果是補繳6個月以上三年以内的，則需要填報《補繳社會保險費申請表》并加蓋公章，提報原始檔案、勞動合同、用工登記表、工資收入憑據等證明。

如果是補繳社會保險費三年以上的情況，除了前面所出具的證明材料以外，還需要提供人民法院、審計部門、勞動仲裁、勞動監察等部門出具的法律文書。其實主要還是為了防止用人單位作假，畢竟三年以内的很多材料用人單位可能會進行更換。但是，這些行政執法部門的法律文書可不是随便好糊弄來的，執法部門會對用人單位的實際用工情況進行嚴格核查，更可以有效防止單位出現類似的情況。

第二類情況，指的是法律允許的補繳情況。關于實施社會保險法的若幹規定中明确，社會保險法實施以前已經建立養老保險個人賬戶的人，當達到法定退休年齡時，養老保險繳費不足15年，可以繼續繳費至滿15年。如果繳費5年以後還不足15年，這時候可以一次性補齊。

第三種情況，是國家特許的情況。比如說2020年的社會保險靈活就業人員沒有及時繳納，國家允許其2021年以當年的新基數補繳。另外，前面所說的用人單位新增招用人員，青島市可以允許補繳6個月之内的社會保險，而且無需繳納滞納金。

第四類情況，是城鄉居民養老保險。2014年國家才實施統一的城鄉居民養老保險，很多人養老保險繳費是不足15年的。各地制定的養老保險繳費規定都明确，城鄉居民養老保險養老保險可以補繳。山東省等一些地方是不設定條件，隻要到達60歲不足15年的就可以一次性補齊15年。而廣東省則是要求繼續繳費至65周歲，才可以一次性補齊剩餘年限。

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