最近有朋友問我說，那個自貿試驗區說得那麼"神乎奇迹"，那到底有什麼優惠政策，那麼多人想擠進去呢？為了方便理解，從最簡單、最小的監管區說起。

監管區是指《中華人民共和國海關法》第一百條所規定的海關對進出境運輸工具、貨物、物品實施監督管理的場所和地點，包括海關特殊監管區域、保稅監管場所、海關監管作業場所、免稅商店以及其他有海關監管業務的場所和地點。

先了解下什麼是關境

關境：實施同一海關法規和關稅制度的境域，即國家(地區)行使海關主權的執法空間，又稱"稅境"或"海關境域"。一般情況下，關境等于國境。但有些國家關境不等于國境。

1）關境大于國境的情況

兩個或兩個以上國家結成關稅同盟後, 形成同盟的共同關境。各成員國各自的關境将不再存在。"根據關貿總協定第二十四條第8款(甲)項規定，關稅同盟有兩個基本特征:①同盟内取消一切内部關稅壁壘和非關稅措施;②同盟成員采取統一對外的關稅壁壘和非關稅壁壘。" 如歐盟

2）關境小于國境的情況

如一國境内有自由港或自由區，即不屬于該國關境範圍之内。在此情況下， 保稅區、保稅倉庫、自由港、自由區等區域屬于關境外地區。 因此, 設立了這些區域的國家, 其關境就會小于其國境。如中國

是指經海關總署批準，由經營單位在中華人民共和國國務院或其授權部門批準的地點設立符合海關監管要求的銷售場所和存放免稅品的監管倉庫，向規定的對象銷售、供應免稅品的商店。

圖片來源：作者

進出免稅店的貨物

免稅商品是指免征關稅、進口環節稅的進口商品和實行退(免)稅(增值稅、消費稅) 進入口岸出境免稅店銷售的國産商品。

圖片來源：财政部

免稅店經營免稅商品的儲存、展示、銷售、寄售業務。

本文不是針對免稅店行業發展做的講解，隻是對其形态做分析。

為什麼也把免稅店列入海關監管區呢？那海關要為什麼監管？監管什麼呢？

看免稅店經營的商品性質就已經知道了，出售的商品都是免稅費、或者實行退稅的，這理論上已經視同境外（關境）、出口。免稅店裡面的進口商品，是沒有辦理入境（關境）手續的，沒有繳納關稅和增值稅等，理論上屬于保稅貨物。出售的對象是出境（國境）人員準備的，等于是你在國外某商店購買的國外商品。

而這裡的出口（出境）并非國境，隻有商品正式辦理離境（關境）手續，此時商品才不再受海關監管。

隻要是未正式辦理完成海關入境（關境，非監管區）手續的貨物、商品，都要受到海關的監管。

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參考資料：

1.财政部《口岸出境免稅店管理暫行辦法》财關稅〔2019〕15号. 2019.05.17

2.海關總署《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》 署令 第232号.2017年8月8日

3.海關總署《海關監管作業場所（場地）設置規範》公告〔2019〕68 号.2019年4月19日.

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