南方财經全媒體記者向秀芳 紐約聯合國總部報道 當地時間7月15日，聯合國糧食及農業組織總幹事屈冬玉、國際貨币基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界銀行行長馬爾帕斯、世界糧食計劃署執行主任比斯利和世界貿易組織總幹事奧孔喬－伊韋阿拉，五大國際機構負責人發表聯合聲明，呼籲采取緊急行動應對全球糧食安全危機。

嚴重缺乏糧食保障人口達3.45億

受新冠肺炎疫情、全球供應鍊中斷以及烏克蘭危機等多重因素疊加影響，全球糧食、能源和化肥市場受到嚴重擾亂。

根據世界糧食計劃署的數據，到2022年6月，在全球82個國家中，嚴重缺乏糧食保障人口的數量，也就是短期内獲得糧食的機會受到限制，以至于生命和生計處于危險之中的人口，增加到3.45億。

雪上加霜的是，大約25個國家為了應對糧食價格上漲，采取了出口限制措施，影響到全球超過8%的糧食貿易。此外，過去12個月化肥價格翻了一番，天然氣等投入成本創曆史新高，使得對糧食供應的應對變得更加複雜。

聲明指出，這一切都發生在政府财政空間在新冠大流行之後已受到嚴重限制之際。氣候變化正在對許多國家的農業生産力産生結構性影響。

四個關鍵領域亟待采取緊急行動

五大機構負責人呼籲，在四個關鍵領域采取短期和長期行動：一是立即向弱勢群體提供支持，包括在國家層面加強支持弱勢家庭的安全網。二是促進貿易和國際糧食供應，短期内在符合世貿組織規則的情況下酌情釋放糧食庫存，并找到外交解決方案讓烏克蘭被封鎖的谷物和化肥得以出口。三是采取行動鼓勵農民和漁民促進可持續糧食生産，并改善全球供應鍊。四是投資于适應氣候變化的農業。

聲明強調，以往的經驗表明，重要的是要支持受價格上漲和短缺影響的發展中國家滿足其緊迫需求，同時又不影響長期發展目标。确保面臨嚴重國際收支問題的最脆弱國家能夠支付食品進口費用增加的成本，以盡量減少任何社會動蕩的風險，這一點至關重要。

五大機構負責人承諾，通過由七國集團主席國和世界銀行集團聯合召集的“全球糧食安全聯盟”共同支持這一進程，以監測價格上漲的驅動因素和影響，并幫助确保向有需要的國家提供投資、融資、數據和最佳實踐知識。

食品價格指數三連降但仍處高位

數據顯示，糧農組織食品價格指數今年以來持續走高，3月份達到近160點的曆史高點。6月份平均為154.2點，環比下降3.7點（2.3%），連續第三個月下降，但仍同比上漲29點（23.1%）。分析指出，6月指數下行主要是因為國際植物油、谷物和食糖價格走低，但乳制品和肉類價格出現上漲。

在最近召開的聯合國糧農組織商品問題委員會第75屆會議上，屈冬玉指出，全球糧食安全受到多重挑戰的疊加影響，如新冠疫情、沖突和持續的極端氣候條件，在此背景下，市場透明度和政策協調變得更為關鍵。“各國必須停止施加助長價格上漲、導緻價格劇烈波動的貿易措施，避免損害依靠全球市場實現糧食安全的各國利益。”

據介紹，全球糧食進口總額在2022年很可能會達到創紀錄的1.8萬億美元。但屈冬玉指出，增長的原因是價格和運輸成本的上升，而不是貿易量增加。他表示，糧農組織提議設立糧食進口融資基金，為受影響最嚴重的國家提供國際收支支持。

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