特約 王瑞雪律師

甲某中年喪偶，獨自帶10歲的兒子甲小某生活。經人介紹，與離婚的乙某組成再婚家庭，乙某與前夫丙某離婚時，曾生育一女丙小某，現8歲，協商後由乙某進行撫養，丙某支付撫養費。後甲某因工死亡，被認定為工傷，在單位給家屬發放撫恤金時産生争議。乙某提出，甲某的親屬範圍應當包括丙小某在内，發放撫恤金親屬範圍隻考慮甲小某，将丙小某漏掉，故而撫恤金計算不合理。甲小某的舅舅丁某拿出遺囑，稱甲某立有遺囑，内容載明工傷死亡撫恤金項目隻歸甲小某繼承，其他人無權享有。現甲某死亡後，死亡撫恤金是什麼性質，現乙某要求計算丙小某撫恤金份額是否合理呢？撫恤金是隻歸甲小某所有呢，還是丙小某也有份？法律依據是什麼呢？接下來，我們就撫恤金的問題展開介紹。

一、撫恤金的種類有哪些？

撫恤金是給予死者家屬的一種補償費用,是對死者家屬的撫慰和經濟補償,特别是用以優撫、救助依靠死者生活而無經濟來源的未成年人和喪失勞動能力的近親屬。通常有單位撫恤金、養老保險撫恤金、工傷供養親屬撫恤金、軍人撫恤金。

（一）單位撫恤金。通常是指國家機關、企事業單位、集體經濟組織對死者家屬發給的補償費用。國家機關、事業單位的工作人員以及離退休人員死亡時，根據《關于國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發放辦法的通知》（民發[2007]64号）的規定發放該費用。企業、集體經濟組織也可以設置該項費用，但不是要求強制設立的，具體還需要企業、集體經濟組織根據自身情況而定。

（二）養老保險撫恤金。是根據人社部［2021］18号文《企業職工基本養老保險遺屬待遇暫行辦法》，針對在職參保人員和退休人員非因公去世時，其家屬可以領取的補償費用。隻有繳納城鎮職工養老保險的在職人員和退休人員的家屬可以領取，繳納城鄉居民養老保險的不含在内。養老保險撫恤金與參保人員的繳費年限有大關系，對在職參保人員通常來說，繳費年限越長，家屬可領取的費用越多。而針對退休人員，要參照在職時的社保繳納期限，再結合退休後領取養老金的年限進行軋差計算。同時，為了防止過高或過低，該撫恤金标準設置了上封頂，下保底的新方法。

（三）工傷供養親屬撫恤金。職工因工死亡，其近親屬可以從工傷保險基金或單位領取的補償費用。根據《工傷保險條例》規定，單位參加工傷保險的，因工傷死亡的家屬，可以從工傷保險基金領取。如果單位未參加工傷保險的，由用人單位按照條例規定的項目标準支付費用。本案中的甲某，其家屬領取的正是工傷供養親屬撫恤金。

（四）軍人撫恤金。現役軍人被批準為烈士、因公犧牲或病故的，現役軍人因戰緻殘、因公緻殘或因病緻殘的，其家屬可以領取的補償費用。通常根據《軍人撫恤優待條例》的規定，發放該費用。軍人撫恤金又分死亡撫恤金和殘疾撫恤金，其中死亡撫恤金可細分為一次性撫恤金、一次性特别撫恤金和定期撫恤金。通常情況下，發放一次性撫恤金。當近親屬未成年的、無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當地居民平均生活水平的，發放定期撫恤金。對生前作出特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，可以發放一次性特别撫恤金。

二、哪些人員有資格領取撫恤金？

（一）單位撫恤金的親屬的範圍，目前沒有明确的法律規定。往往是參照單位内部規定，确定撫恤金領取的親屬範圍。如果單位内部對此沒有規定，親屬之間有争議訴諸法院時，法院判例中，撫恤金原則上由有法定繼承權的親屬享有。先由死者的配偶、子女、父母享有；如果沒有配偶、子女、父母的，再由死者的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母享有。

（二）養老保險撫恤金的設置，是2021年9月1日剛剛施行的，運行的時間尚短，且對可領取撫恤金親屬的範圍，目前沒有明确具體的法律規定，實踐中仍由享有法定繼承權的親屬領取。先由死者的配偶、子女、父母領取;如果沒有配偶、子女、父母的，再由死者的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母領取。

（三）工傷供養親屬撫恤金的親屬領取範圍，是根據勞動和社會保障部《因工死亡職工供養親屬範圍規定》确定，通常指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。其中子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女。該範圍要比軍人撫恤金範圍要廣，但是需要符合一定的條件，配偶、父母達到法定年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），子女需未成年。如果父母已死亡的，其祖父母、外祖父母也需達到法定年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），或其兄弟姐妹未成年的，如果子女已死亡，孫子女、外孫子女未成年，以及上述人員年齡雖未達到要求，但完全喪失勞動能力的。本文開頭的案例中，丙小某因未成年人，與甲某在一起生活，雙方已形成了有撫養關系繼父女關系，因此，可以将其列為死亡職工供養親屬範圍。甲某單位或工傷保險基金需要将丙小某的份額計算在内。

（四）軍人撫恤金分類不同，領取對象也不一樣。死亡撫恤金分由其父母、配偶、子女領取;如果軍人沒有父母、配偶、子女的,該撫恤金發給未滿18周歲的兄弟姐妹，和已滿18周歲但無生活來源且由軍人生前供養的兄弟姐妹。殘疾撫恤金通常由軍人本人直接領取。

三、撫恤金是不是遺産？

首先，兩者的産生的時間節點不同。遺産是公民死亡時所有的個人财産。撫恤金有殘疾撫恤金和死亡撫恤金，根據其時間性，殘疾撫恤金是軍人生前領取，歸軍人處分、支配，屬于其個人财産，故死亡時殘疾撫恤金剩餘部分有可能成為遺産；死亡撫恤金以公民的死亡為産生條件，隻有公民死亡後才會有該财産。從時間節點來看，死亡撫恤金不能作為遺産。

其次，兩者的來源不同。遺産是公民生前的全部合法收入，包括勞動所得、生産、經營、投資收益、知識産權收益、退休收入等等，殘疾撫恤金也是公民生前獲得，故可以作為遺産。而死亡撫恤金是公民死後發放，按公民生前的基本工資水平、全國城鎮居民可支配收入、社保繳費年限等為基數依據，綜合計算後，由相關部門發放。　　最後，親屬所需承擔的義務不同。繼承遺産，還得承擔死者生前所欠債務的償付義務，有可能遺産還清債務以後，到家屬手裡所剩無幾。而死亡撫恤金，是屬于死者近親屬的财産，充分體現出對死者近親屬的人文關懷，撫恤金無需承擔償還死者生前所欠債務的義務。

四、撫恤金是否可以按遺産繼承方式及份額進行分配？

殘疾撫恤金根據取得時間，可以作為遺産進行繼承，可由死者生前訂立遺囑進行處分，如果未訂立遺囑也可以按法定繼承進行。而死亡撫恤金，現行法律對其分割方式并無規定。工傷供養親屬撫恤金，在親屬人數較少的情況下，可以參照《工傷保險條例》的分配比例，但是如果親屬人數較多，超過3人的，則沒有具體的分配方案。死亡撫恤金有精神撫慰的作用，同時對死者扶養的，或生前照顧死者的人，一種的經濟補償作用。故分配死亡撫恤金更多要考慮親屬與死者之間的關系，根據是否依靠死者生活、與死者共同生活的緊密程度、是否盡到贍養義務、身體及财務狀況等因素進行分割，而不應當簡單粗暴進行等額分配。如果死者生前對死亡撫恤金作為遺産訂立遺囑進行處分，那麼該遺囑處分的财産因不是死者生産的個人财産，故而遺囑部分無效。故本文開頭的案例中，甲某所立遺囑，處分死亡撫恤金的部分無效，該撫恤金應當結合上述分配要素綜合進行重新分配。

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