劍客高天 三劍客

圖/大唐
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四級軍士長老蔡，最近通過了專業技能等級鑒定，有了高級駕駛專業資格證書，當然，像老蔡這樣，開始注重專業技能的提升還有四級軍士長老李，比如炊事班長老李，最近參加了高級炊事培訓班，他一心隻為讓自己的專業走的更穩妥些。

這是每個士官在為自己的專業“升級改造”，但關于士官專業技能等級，其實有個Bug。昨天，四級軍士長老李對我說:“還好自己有一個炊事的中級技能資格證書，要不然套改四級軍士長都夠嗆。”他說的沒錯，套改高一級士官，特别是高級士官，對于士官的專業資格認證很關鍵，

但老李發牢騷地說:“什麼時候能有士官的專業技能等級津貼呀？”為何希望有個專業技能等級津貼？

早在2009年公開的《深化士官制度改革方案》中明确提出:“增加高技術專業士官編制，主要用于充實高技術部隊的技術骨幹力量。”

方案中明确規定:“建立士官技能等級津貼。參照國家專業技術人員技能等級與工資待遇挂鈎的做法，适時增設士官技能等級津貼。具體制度辦法另行制定。”

這些年，軍隊基本建立了相對完善的軍人津貼補貼制度和福利待遇制度，其中士官津貼補貼分為地區津貼、崗位津貼、保健津貼和基本津貼補貼四類，共計20多種。但基層官兵呼之欲出的“士官技能等級津貼”，何時能有呢？

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好在，退役軍人關于專業技能，這塊的補貼開始有了。近期，國家人力資源和社會保障部連續發布信息，聚焦職業技能培訓“315”工程。

人社部此次強調的是：

參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，符合條件的，可按規定享受職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。

“有技能，就有産出，而産出就是貨币制的經濟效益。” 當然，更為重要的是:退役軍人參加培訓後确實需要獲得相應的證書，才能領取補貼。職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等，按規定給予職業培訓補貼。

這是退役後的，對于當前的服役，有沒有可預見性？當然是有的。

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随着軍隊改革不斷深化、非戰争軍事行動多樣化、軍事人力資源作用日益凸顯、戰争軍事行動發生風險加大，士官走留有了較大的波動性。這是不利于士官人才建設的發展。而有了士官職業技能等級津貼制度，從尊重技能，注重激勵角度出發，對于調動廣大技術士官的積極性，保留優秀技能人才很重要。

具體可以體現在:

一是生活保障功能，為官兵提供生活保障是津貼最基本，最直接的功能，士官職業技能等級津貼也不例外。

二是激勵導向作用。技術士官是武器裝備操作維修，管理等核心的崗位骨幹力量，是通過建立職業技能等級津貼，鼓勵和引導更多的優秀士官人才在專業技術崗位上安心本職。

三是經濟補償功能。技術士官崗位的工作是具有專業性強，技術要求高，操作反複複雜特點，對部隊戰鬥力生成和提高作出的貢獻比較大。

而且技術士官的人才培養和勞動能力生成也需要更多的投入，建立士官職業技能等級津貼，也是為了補償技術士官特殊勞動耗費所采取的一種經濟手段。

四是時代發展之需。目前很多從地方企事業單位都以實現相對應的技能人才崗位補貼制度，從地方特招入伍的直招士官也有過相對應的技能津貼補助，從這方面講部隊也應該有實行的補助措施。

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建立士官技能崗位津貼，也是貼近基層現實的考量，将制度與實際結合起來。某部100名士官中，20%的士官取得了高級以上職業資格證書，15%的取得了中級職業資格證書，56%的取得了初級資格證書，27%的未通過。

但可以看出，當前，越來越重視士官技能，特别是轉改文職對于士官尤其重要，這與士官的切身利益挂鈎。取得《職業資格證書》，也是作為士官選改，晉升的重要依據。

對于構建士官職業技能等級津貼，劍客有幾點想法，供大家參考:

（1）享受範圍

在國家和軍隊确定的技術工種崗位工作，并且通過了軍地統一組織的職業技能鑒定，取得了相應的職業資格證書的技術士官。

當然，從入伍前取得的相關技能證書也該納入範圍内，入伍後從事專業技術崗位的士官，入伍後在該崗位通過鑒定考核并取得證書的士官。

同時建議有一專多能資格證書的技術士官，可以放寬一個兼職崗位的申請。

（2）申請方式。

可以統一制定《技能津貼申請表》，由本人向單位提出申請并經黨支部研究報批，附帶個人的技能等級證書複印件和士官證複印件。

由所在的人力資源部門會同政治部門進行審批，通過後報财務部門審核，按月随工資發放。考慮到部分直招士官在入伍前已經取得相應的資格證書，建議可以從下連隊分配後進行統一申請。

（3）發放标準。

根據2010年公開的《中國人民解放軍現役士兵職業技能鑒定規定》中明确規定:“士兵技能劃分為初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）5個等級。

士官的職業技能等級分為5個等級，對應的職業技能等級津貼也應當劃分為一級、二級、三級、四級、五級5個等級，按照五級最低津貼300元一檔，每一級同比增加200元一檔，也就是:初級（5級）:300元/月；中級（4級）:500元/月；高級（3級）:700元/月；技師（2級）:900元/月；高級技師（1級）:1100元/月。

（4）發放時限。

對申請審核通過的士官，從當月起開始發放至退出現役本月截止。

涉及到崗位調整的士官，可以從調整崗位後進行綜合考量停發或換發。

對部分在外有執行任務，培訓的士官，可以正常發放；對長期借調的士官，可以從下個月起停發；

因病住院的士官，超過3個月的可以停發，待病情康複後恢複工作核發。

（5）科目列報

士官職業技能等級津貼，在“士官工資”科目下可以增設“技能等級津貼”項目，列入生活費決算領報，不作為有關人員生活待遇費用的基數。

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2017年，在全軍和武警部隊推行新修訂的《中國人民解放軍現役士兵職業技能鑒定規定》，進一步健全鑒定工作機制，規範鑒定工作标準，完善待遇保障制度，推動士兵職業技能鑒定工作全面協調發展。

參照國家鑒定工作體系，《規定》明确建立實行鑒定工作綜合管理、專業指導和組織實施三項機制:

一是擴大士官專業鑒定範圍。将士官專業全部納入鑒定範圍，對鑒定專業進行動态更新，适時将軍隊新增專業（工種）納入鑒定範圍；

二是将技能等級作為士官選取晉升的基本條件。規定選取為初級、中級、高級士官的須分别具備初級技能、中級技能、技師以上技能等級；

三是明确士官技能等級将與工資待遇相挂鈎，取得技能等級資格的士官，享有相應的工資待遇。

近幾年，部隊官兵普遍呼籲建立士官技能等級工資，以更好地體現廣大士官在工作崗位上的技能水平和貢獻大小。

《規定》明确士官技能等級與工資待遇相挂鈎，取得技能等級資格的士官，享有相應的工資待遇，并制定具體辦法。

這一舉措，順應了國家用工薪酬制度改革形勢，回應了廣大基層官兵關切期盼，能夠更好地激勵廣大士兵愛崗敬業、錘煉本領，促進部隊戰鬥力建設。

建立與技能等級相挂鈎的待遇保障制度，很有必要。

可以看出，士官職業技能等級，是士官實力漲薪的見證。

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