耒陽各大路口車來車往，通行有序。

放眼望去，騎車未帶頭盔的現象寥寥無幾。

紅網時刻記者 石珊 通訊員 鄧正華 盧澤球 衡陽 報道

“我覺得這種暖心的處理方式讓我們更能接受，也更能長記性。”“這次發朋友圈警示‘教育’比罰款教育更加深刻有意義，以後我騎車一定會戴好頭盔。”“這種處罰措施很人性化，不僅是我受到了教育，我朋友圈裡的好友也得到了提醒”……近日，“柔性執法”在湖南耒陽推行，效果顯著，獲得市民好評。

基層治理的難題，可以通過執法理念的創新來尋找突破口。

耒陽市創新剛性與柔性相結合，注重引導與管理相結合，以教育代替處罰，對騎乘人員“不戴頭盔”的行為，不扣車不罰款，隻要求駕駛人拍攝短視頻發朋友圈警示，号召市民珍愛生命，佩戴好頭盔騎行，确保安全；同時，引導駕駛人化身志願者開展交通文明勸導。

執法是為了群衆，也要依靠群衆。耒陽市此舉措堅持以群衆需求為導向，敬畏民意，順應民意，讓既有溫度又有力度的“柔性執法”釋放出“剛性力量”。

“柔性執法”釋放“剛性力量”

——發朋友圈警示代替罰款 執法成效“立竿見影”

為深化推進“喜迎二十大 忠誠保平安”主題實踐活動，成功創建省級文明城市，8月10日起，計劃至9月10日，耒陽市在城區範圍内組織開展“拆傘戴帽”專項整治行動。十多天過去，整治成效如何？記者走進耒陽市各大街頭路口探訪。

交警為市民免費贈送頭盔。

記者發現，耒陽市中心城區各路口、路段都設立了查糾點，近40℃高溫下，随處可見耒陽交警執勤身影，鐵騎隊加大巡邏力度，來回穿梭在各大主幹道。

路面車來車往，通行有序。放眼望去，騎車未帶頭盔的現象寥寥無幾。

在耒陽市德泰隆路與城北路交叉路口，記者觀察半個小時内僅一人因未佩戴頭盔被交警攔下。

“我今天駕駛摩托車，沒有戴安全頭盔，被執勤交警現場查獲。經交警的耐心教育，我本人深刻認識到，這屬于交通違法行為，既不文明，也不安全。在這裡，我奉勸大家，騎（乘）摩托車一定要記得戴好頭盔，珍愛生命，确保安全，做一個模範遵守交通法規的好市民。”因騎摩托車未戴頭盔被交警攔下的劉大爺發了這條微信朋友圈後，其微信好友紛紛評論，受到警醒教育，以後也會注意，一定遵守交通安全法律法規。

在交警的引導下，劉大爺還現場參加1小時交通文明勸導活動。暖心的是，劉大爺臨走時，交警還免費贈送給他一個頭盔，叮囑他以後一定戴好頭盔，遵守交通法規。

近年來，粗暴執法現象各地偶有發生，既損害了執法部門的公信力，又侵害了群衆合法權益，久為社會诟病。

此事不大，卻很暖心，讓人服氣。

一旁的市民劉女士豎起大拇指說：“這舉措暖到老百姓的心裡去了。耒陽交警不要你的罰款、不要押金，這麼熱的天守在路上，真的隻是為了你的安全呀！”

執勤交警在整治中發現，騎車未佩戴安全頭盔的有好幾種情況，有的是忘了戴，有的是嫌麻煩，還有的是暫時沒來得及配備頭盔。公安交警對騎乘電動自行車不戴頭盔的行為采取人性化、差異化執法，主要以“教育＋勸導”為主。

“集贊隻是一種手段，目的是為了讓大家意識到自己佩戴頭盔出行的重要性，并利用朋友圈‘以點帶面’進行普法宣傳，讓交通違法行為人及其身邊的家人朋友引以為戒。此舉措實行十多天來，收到了立竿見影的效果，現在很少看到未佩戴頭盔的現象。”耒陽市相關負責人表示，為一鼓作氣整改好騎車不帶頭盔之風，耒陽市交警全員上路，最大限度地将警力投入路面一線，加強對騎行不戴頭盔的管控力度。

“剛柔并濟”消除“源頭隐患”

——率先規範經營、源頭限油等措施全省推廣

近年來，耒陽市各類機動車、摩托車、電動車等迅速增長，共有各類機動車輛16萬餘輛，摩托車、電動車近8萬台，在城區現有交通基礎設施相對薄弱的情況下，如何管理好，消除安全隐患？

耒陽市率先從規範經營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔、非法安裝遮陽傘的摩電提供加油服務。

耒陽市圍繞“減量控大”目标，堅決打好隐患殲滅仗、秩序淨化仗、信息制導仗、宣傳攻勢仗、協同共治仗等“五大硬仗”。

該市重點實施《全市農村道路交通事故預防“聯點結對，精準施策”工作機制》、農村道路安全隐患突出路口路段治理、惡劣天氣交通安全高影響路段優化提升、“三車”集中整治“三項攻堅”“戴帽工程”等，有效鞏固和擴大了全市道路交通事故預防“減量控大”工作成果，較好完成了事故預防“減量控大”和交通“頑瘴痼疾”整治工作任務。

2021年6月份，在摩托車、電動車專項整治行動中，耒陽市率先從規範經營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔、非法安裝遮陽傘的摩電提供加油服務，并出台了相應限制措施文件，此措施在全省範圍得到推廣。

值得一提的是，耒陽市還通過發動“愛心企業贈頭盔”活動，募集愛心頭盔近30000個，目前已全部免費向全市摩電騎乘人員發放。

執法應該剛性，但執法者一定要有人情味。

率先規範經營，源頭限油是耒陽市剛性執法為護航市民平安築牢的第一道防線；以發朋友圈警示教育代替簡單粗暴的罰款，此舉措是耒陽市推行人性化執法、柔性執法、陽光執法的重要體現。

堅持柔性執法與剛性執法并行并重，才能做到“兩手抓兩手硬”；剛性執法與柔性管理相融合，“溫情”和“體恤”就會消融執法部門和群衆之間的隔閡！

剛柔并濟，情理兼顧，也正是耒陽市對城市管理精細化的具體表現！

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