最近直轄市擴容問題再一次被提起,呼聲最高的當屬深圳,在我看來深圳已經初具直轄市的經濟社會規模,一線城市的影響力在國内來說也是舉足輕重的地位,但是我覺着深圳很可能不一定會成為直轄市。
新時期強調城市規模的控制,這是頂層設計,北京城市副中心和雄安新區都是頻繁在強調一個 “疏解”和“理順”的問題,所以珠三角地區作為經濟活力和人口虹吸作用比較強的地區一定會注意控制城市規模的臃腫,北有廣州,怎麼看深圳直轄不是那麼迫切,深圳是中國城市發展的樣闆,是一塊政策的“試驗田”,享受的永遠是獨有的“政策紅利”。
然後我們再看,傳統直轄市一般都具有明顯的特征,都具有特别濃重的曆史文化底蘊,而且戰略地位特别重要,除天津外,充分考慮到了均衡分布設立直轄市,發揮其帶動作用的考慮。
那麼,我們接下來就說深圳為什麼不能成為直轄市:
從文化底蘊上說,深圳的快速發展得益于改革開放的紅利,政策上“先行先試”,曆史文化底蘊上難說多強。那麼從戰略地位上來說,可能也沒有那麼重要,相比于天津作為首都東大門,中央是一定要直轄的,所以說從這一點看天津直轄“戰略意義”比較濃重,而深圳的戰略地位更多體現在經濟上,體現在“特區地位”。帶動作用上,我個人看來,就單純說廣東一省而言,深圳的帶動作用似乎體現不出來,背靠廣州、面臨港澳,怎麼看帶動作用也不明顯,另外國家大力支持“粵港澳大灣區建設”,深圳升格為直轄市的話,資源配置也會是個頭疼的問題。以上是我的個人之見,那麼我們說從高層傳遞出來的主基調,如果非要設立直轄市,除了考慮傳統經濟社會因素,更多要考量到可持續發展能力,資源禀賦和社會綜治能力都要很強,強調新型城鎮化、強調均衡發展,另外從國家主基調上看,“一帶一路”建設被上升到新時期的國家戰略,既有考慮到均衡發展的訴求,也考慮到可持續發展的空間,所以我認為綜合考慮到各方面因素,很大可能在西部地區出現一個“準直轄市”。
然後我們回過頭來看深圳,雖然深圳的經濟活力、社會治理等各方面達到樣闆級别,但是如果說真正制約深圳發展的一定是資源條件,尤其是土地資源,如果擴容深圳規模,你想想周邊誰是那麼好吞并的?之所以提到這一點,雄安新區的建設算是把國家頂層設計貫徹的比較好,首先土地資源豐富,水資源擁有“白洋澱”可開發程度較高,腹地市場和發展前景廣闊,同時很重要一點雄安新區承接了北京和天津的“疏解”,服務于“京津冀一體化”這樣一個非常重要國家戰略,所以“新規劃”設計來看,新的直轄市的出現也會更多的體現“雄安規劃”的影子,所以說深圳處于珠三角地區,“疏”顯得才更為重要。
所以說以上說了這麼多,我簡單總結一下如果新增直轄市,它應該具有哪些特征呢?
首先,我覺得新增直轄市一定會出現在西部地區
- 新增直轄市一定要服務于國家重大戰略,“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略,在西部需要一個城市節點來呼應
- 老牌直轄市集中在東部、東部沿海或者中部地區,從東西均衡發展和“西路大開發”的角度說,西部需要一個這樣的支點。
- 可開發的程度一定要高,資源配置條件一定充足,設立在西部,除了發揮經濟發展需求外,更有利于民族團結。
- 從戰略地位上要重要,西部尤其新疆和西藏,如果設立直轄市,一方面考慮到了對外交流的門戶作用,更是充分考慮到了“穩疆固邊”的作用。
- 要探索新發展理念,貫徹新時期城市發展的整體思路,“新型城鎮化”會是一個很重要的考量。
- 在西部設立直轄市,更好的能成為中央政策落地實施的“中轉站”,更好的協調中央資源發揮的巨大作用,對于西部環境的治理,西部開發的作用更加明顯。
- 直轄西部還有一個明顯的好處,能更好的強化中央政府在西部地區的“話語權”。
當然,以上隻是我家的一家之言,關于直轄市增減問題,一直被熱議,争議往往伴随着呼聲,讓我們一起期待!
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