摘要：本文對使用女戶主家庭的貧困率作為貧困女性化的衡量标準提出質疑。它提出了人類貧困的另一個框架，重點不是收入，而是一個人面臨的選擇和機會方面的人類結果。

關鍵詞：貧困的概念、貧困的衡量、機會

“女人比男人窮”已經是老生常談了。收入低于“貧困線”的女戶主家庭比例已被廣泛用作衡量婦女貧困程度的标準。本文件對這種衡量方法及其對收入的側重提出了質疑，并提出了一種側重于人的結果和使用“人的貧困”概念框架的替代方法(《1997 年人的發展報告》)。這篇文章是《人類發展報告 97》的合著者之一，總結了該報告中提出的人類貧窮概念，并闡述了其對貧窮女性化概念的影響。

以女性為戶主的家庭衡量貧困的方法的局限性。在許多國家，家庭消費和支出調查顯示，女性戶主家庭在“窮人”中的比例很高，“窮人”是指收入低于貧困線的人。這些國家大多位于北美、南美、東歐和西歐。但對證據的審查表明，這一趨勢并不普遍。 在亞洲和非洲的許多國家，如越南、印度尼西亞、摩洛哥、幾内亞和津巴布韋，男戶主家庭和女戶主家庭之間沒有差别。

這是否意味着在非洲和亞洲的這些國家，女性并不比男性更窮？答案是否定的。這一指标掩蓋了婦女的貧困程度。這一衡量标準是在一個狹隘的貧困框架内制定的，這一框架隻注重收入，并以家庭為單位，這一重點導緻忽視家庭内部的差異。

重新定義貧困——1997 年人類發展報告提出了一個新概念框架:“人類貧困”

貧窮的意義是什麼？貧窮如何不同程度地影響女性和男性？貧困不僅僅意味着缺乏物質福利所必需的東西。正是在人們生活的匮乏中，貧困才得以顯現。貧困可以被定義為對人類生活最基本的機會和選擇的剝奪——有機會過上長壽、健康和有創造力的生活，享受體面的生活水平、自由、尊嚴、自尊和他人的尊重(HDR97)。這一貧困概念被稱為“人類貧困”，不同于“收入貧困”。

人類貧困是多方面的。缺乏體面生活水平的物質手段是貧困的一個重要方面，但不是唯一方面。其他方面的匮乏也不能僅僅用低收入來解釋。沒有足夠收入的個人或家庭不得被排除在參與社區生活之外。他或她可能享有良好的健康，能夠過上創造性的生活。對決策者和其他人來說，在采取行動消除貧困時，選擇和機會的貧困可能比收入更為重要，因為他們側重于貧困的深層結構性原因，并直接導緻增強能力的戰略。

貧窮和性别:人類貧窮比收入貧窮更重要

與收入貧困相比，人類貧困可能更有助于從性别角度理解貧困。在世界各地的社會中，婦女面臨着男性沒有的選擇和機會限制。雖然這些性别差異往往導緻婦女收入較低，但重要的選擇和機會與其他人類成果相關。被排除參與決策并不取決于收入水平。參與決策關系到自由和對社區中其他人的尊重。女孩和男孩上學機會的不平等不僅限制了就業選擇，也限制了創造性生活的選擇。

側重于收入的貧困實證 研究可能會掩蓋選擇和機會的匮乏。例如，Shaffer 的一項研究比較了幾内亞共和國使用不同方法的調查結果，指出了鮮明的對比。

家庭消費和收入調查沒有顯示“貧困女性化”，因為女戶主家庭的貧困發生率并不比男戶主家庭高。然而，參與性農村評估研究顯示，貧困女性化是一個明顯的趨勢。

當被問及社區中誰是“窮人”時，人們一緻指向女性。甚至是那些擁有大量财富和收入的人被列為“窮人”為什麼會這樣呢？謝弗提出證據證明，這是因為女性獲得的社會尊重較少，在決策方面沒有自主權。

衡量“貧困女性化”

由于上述原因，女戶主家庭的收入貧困率并不能令人滿意地衡量"貧困女性化"。一個更好的選擇是使用一種消除性别隔離的人類貧困衡量标準。參與性農村評估調查為人類貧窮分析提供了一些有用的信息。但是這種信息往往富含定性評估，而缺乏定量分析。它們在微觀和社區一級的貧窮分析也比在區域或國家一級的貧窮分析更強。它們也很難用于國際比較研究。

在國家和全球一級，可以使用許多标準化的人類貧窮指标來顯示貧困程度面的性别差異。世界上有 8 億文盲，其中三分之二以上是婦女。在 1.1 億失學兒童中，五分之三是女孩。在《生存》中，有大約 1 億“失蹤女性”。性别偏見導緻婦女存活率較低，盡管她們具有生理優勢。在政治參與方面，婦女是最受剝奪的，在政府中隻占部長職位的 7.5%，在議會中占 13%。這些指标，連同人類發展和貧困的許多其他指标，應用于監測貧困，因為貧困對婦女和男子的影響不同。

人類發展中性别差異的綜合指數，即性别發展指數和婦女權力指數，也是顯示男女在選擇和機會方面差異程度的有用指數。他們在政治和經濟機會領域對婦女表現出特别強烈的歧視，盡管教育和健康方面的性别差距正在縮小。

可取的做法是以 HPI 為基礎，建立一個衡量人類貧窮的性别尺度。然而，就目前的形式而言，HPI 不可能廢除性别隔離。Liz Durbin 在本卷的論文中提出，使用其他數據來估計男性和女性的 HPI，或者對 HPI 進行調整以及注意到性别差異，都是可以探索的可能性。

翻譯自Fukuda-Parr, Sakiko. "What does feminization of poverty mean? It isn't just lack of income." Feminist economics 5.2 (1999): 99-103.

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