“帶動廣州、佛山、東莞、中山等市的省級改革創新實驗區協同探索。”5月31日，廣東省第十三次黨代會報告正式發布，中山被賦予了新的使命。

報告還提出，“要提升一體化水平，把珠江口東西兩岸融合發展作為突破口，深化基礎設施、産業發展、社會治理等對接融合，推進粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點，着力打造環珠江口100公裡“黃金内灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協同發展、聚勢騰飛。”

位于廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的融合交彙點，中山是珠江口西岸都市圈的重要一員，在三大都市圈協同發展中扮演着重要角色。作為中山市唯一的國家級高新區、全市創新發展的主引擎，火炬開發區正位于環珠江口100公裡“黃金内灣”範圍内，區位優勢、産業基礎、角色定位，都要求火炬開發區要在中山推動珠江口一體化高質量發展的進程中，承擔起新的職責使命。

從一片灘塗和荒地出發，火炬開發區經過三十餘年發展成為珠江西岸重要的制造業高地。面對中山建設省級改革創新實驗區的重要機遇，火炬開發區堅持“高”“新”産業定位，聯合深圳共建産業鍊專業協作基地，謀劃萬畝級深中合作創新區，以更開放的姿态奔向珠江口，勇當珠江口東西兩岸融合發展的探路先鋒，打造大灣區一體化前沿陣地，逐浪“黃金内灣”。

火炬開發區鳥瞰圖。南方 李姗恒 拍攝

先鋒：優勢産業集群“鍊”向灣區

今年以來，央視多次聚焦中山，其中有4次專題是關注中山融入大灣區一體化發展戰略。在今年3月底央視經濟半小時播出的長達半小時報道《大灣區建設:中山做好“融”字大文章》中，聚焦了一個“追光”的故事：自深圳、中山的兩家光電企業跨越珠江口進行合作研發，“軟件”與“硬件”結合碰撞實現了整條供應鍊的國産化。

這是中山企業與深圳高端産業深度融入的一個深中故事。故事的主角之一，就是中山聯合光電科技股份有限公司（下稱“聯合光電”）；故事的發生點，就在中山火炬開發區。作為集聚了全市半數以上的科技資源、擁有最龐大的産業投資資金和高新技術企業集群的創新發展“主引擎”，火炬開發區以“火炬速度”演繹出大灣區融合發展的重要邏輯:發揮比較優勢，促進産業分工，獲取規模和專業化收益。

“深中通道的建設拉近了我們與深圳的距離，給我們帶來了前所未有的曆史機遇。一方面我們積極招商引資，另一方面，我們積極利用産業基礎和制造業優勢，特别在健康醫藥，光電産業等領域，加強産業鍊協同，實現産業互補。”火炬開發區經科局有關負責人劉敏铿用這樣一番話闡述了火炬開發區謀劃與珠江東岸進行産業聯動發展、協同分工的發展邏輯和生動實踐。

大灣區時代，“集聚效應”與“虹吸效應”并存，從交通樞紐轉變為産業和資源配置的中轉站，是防止“通道”變“過道”的關鍵。

為此，火炬開發區打造健康醫藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數字創意、都市農業“3 3”現代産業體系，規劃建設火炬光谷、火炬藥谷、火炬智谷和原藥港等“三谷一港”戰略性新興産業培育和發展特色産業園區，深度融入全省戰略性産業集群建設。

堅定不移堅持“高”“新”定位，也印證了火炬開發區承接的制造不是深圳淘汰的低端制造，而是要集研發、中高端生産于一體，成為深圳不可或缺的制造夥伴。

如今，火炬開發區成功引進了中國檢科院粵港澳大灣區研究院、長理工中山研究院等一批“國字号”創新平台，“11年磨一劍”的藥品進口口岸也成功獲批，火炬工業集團園區成為中山首個産值破千億的産業園，火炬開發區産業版圖實現多個“零”的突破。

中山港成功獲批為藥品進口口岸。圖為中山港口岸。南方 李姗恒 拍攝

這隻是一個起點。火炬開發區将逐步打通從科技強到企業強、産業強、經濟強的通道，不斷推動産業集群向價值鍊高端邁進。

在宏偉藍圖下，中山正上演優勢産業集群“鍊”向大灣區的新故事。我們有理由期待，這樣的火炬開發區，将在推動中山一體化融合發展大戰略，促進珠江口東西兩岸融合互動發展上，發揮更大的能量級。

火炬開發區正深度挖掘“嶺南水鄉”等文化資源，打造珠江口西岸文旅高地。圖為民衆街道航拍。南方 李姗恒 拍攝

機遇：協同發展搶灘“黃金内灣”

近日，中山市藥品進口口岸正式啟用，廣東省制藥産業計量測試中心揭牌、全國醫藥研發頭部企業粵和澤落戶，一周之内中山生物醫藥産業分别實現了進口在“家門口”、計量在“家門口”、研發在“家門口”。三個“在家門口”，凸顯了中山生物醫藥産業鍊條更強、配套更全、服務更優的發展趨勢，也堅定了中山打造千億級生物醫藥産業集群的信心。

随着環珠江口“黃金内灣”建設，珠江口東西兩岸融合發展有望在更深層次開展。在新一輪的資源搶灘期，一向敢為人先的火炬開發區自然不會錯過這樣的機遇。

中山市第十五次黨代會報告提出推進營商環境協同、産業協同、交通協同、創新協同等“六個協同”，奮力建設珠江口東西兩岸融合發展支撐點。

在營商環境協同上，火炬開發區将在強化服務企業理念和能力、制定出台扶持企業發展政策等方面對标深圳，并創新性推行“拿地即動工”等改革，破解“東承”空間不足問題和項目落地難題。

在産業協同上，火炬開發區積極引導本地企業與深圳優勢企業對接，達成産業鍊、供應鍊就近布局的戰略協同，實現産業鍊互補，共同發展。2021年至今，火炬開大區落地的購地類産業項目24個（占地面積約1833畝，投資總額約158億元）中，深圳投資項目在數量、供地面積及投資額上位居首位，包括紅門智能、精研科潔、比亞迪智能終端、彩訊、東方龍大、朗翼、助爾達等項目，占地面積共989畝，投資總額約65億元，達産後預計實現年産值近300億元，年稅收約6億元。

在交通協同上，火炬開發區正在規劃構建“三縱一橫”的軌道交通格局、“兩縱兩橫”的高速公路網等多條交通線路，未來有南北兩條線路可直接接駁深中通道，實現30分鐘直達深圳寶安、前海。

在創新協同上，火炬開發區将加快中國檢科院粵港澳大灣區研究院、長春理工大學中山研究院、數字創新中心、粵港澳大灣區AIoT智慧産業創新中心等一批重大創新平台建設；用好藥品進口口岸，積極參與廣東省實驗室建設，争取健康醫藥、裝備制造、光電信息等領域重點實驗室、重大科技基礎設施布局；支持國内外高校、科研機構、世界500強企業、中央企業等設立研發總部或區域研發中心，努力實現更多“從0到1”的突破。

火炬開發區藥企實驗室。南方 李姗恒 拍攝

在城市品質方面，火炬開發區将深度挖掘“嶺南水鄉”“‘四最’按語”“大環村”等文化資源，打造珠江口西岸文旅高地。在全市水污染治理大兵團作戰中，火炬開發區作為重要陣地，将全力以赴完成預期目标，争取2023年中山港街道河湧水質全面消除黑臭。

機遇催人奮進，發展時不我待，“同題異構”下，火炬開發區鉚足了幹勁向前沖。

火炬開發區力争明年中山港街道河湧水質全面消除黑臭。圖為孖湧段整治後現狀。南方 李姗恒 拍攝

标杆：萬畝級深中合作創新區呼之欲出

正視短闆、見喜思憂。承接深圳等地高端要素外溢，火炬開發區仍需打通諸多堵點。例如，部分領域高端産業鍊還未完全成形，缺少總部項目和龍頭企業帶動；發展空間制約，土地資源緊缺，用地矛盾突出；在教育、醫療、生活配套以及城市精細化管理等方面，與深圳仍有差距。

破解堵點的關鍵，正是在于持之以恒地深改革、拓空間、優産業、提品質。

近日，中山火炬開發區民衆沙仔低效園區正式啟動改造升級，将成為中山萬畝級深中合作創新區的一塊“試驗田”。未來，這片工業園區将布局發展小分子化學原料藥、化學藥中間體、特種藥、生物制備等産業，聯動廣州、深圳，打造總面積超萬畝的現代主題産業園——“火炬原藥港”。

為破解工改“連片改造”難題，火炬開發區探索出“托管共建”歸宗模式，實現改造主體的共享共赢。在這樣的創新模式引領下，東利、張家邊、沙邊、窈窕、沙仔五個“工改工”片區統籌更新面積達到21000畝。

火炬開發區探索出“托管共建”歸宗模式推動工改。圖為沙邊片區首個工改項目。 南方 李姗恒 拍攝

以工改推動低效工業園區全面升級，是火炬開發區統籌推動“東承”的重要抓手。中山市委副書記、火炬開發區黨工委書記陳文鋒表示，火炬開發區将重點建設産業高質量發展十大平台，力争建成4個萬畝高端主題産業園，大力推動深中合作創新區建設面積突破萬畝，全面破解“東承”産業承載力不足的難題。

去年以來，中山市推動行政區劃調整，成立民衆街道并由火炬開發區統籌發展。民衆街道直接連通前海、南沙兩大國家自貿區，成為珠江口“黃金内灣”的重要一環，以中山建設省級改革創新實驗區為契機，火炬開發區正全面開展用地梳理及土地整備策略研究，積極推動将民衆街道納入全域土地整理省級試點，為承接優質産業資源提供充實的土地要素支撐。

從城市空間到産業空間，從産業轉型到區域合作，火炬開發區緊扣“改革”這根生命線，直面問題，直擊要害，謀求發展。

乘着省級改革創新實驗區建設的“東風”，火炬開發區正在續寫更多“春天的故事”。

【采寫】南方日報記者 楊慧榮 何偉楠

【攝影】李姗恒

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【作者】 楊慧榮；李姗恒；何偉楠

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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