二十大報告中提出，要完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規範發展新就業形态。

黨的二十大代表、十餘年前開始在報紙開設專欄普法至今的上海法官喬蓓華表示，自己在調研中很關注快遞外賣騎手、網約車司機等群體的勞動權益保障問題，将從個案中總結規律，為今後保護靈活就業和新就業形态的勞動者權益提供參考。

黨的二十大代表喬蓓華。受訪者供圖

• 普法

用老百姓聽得懂的方式為他們答疑解惑

喬蓓華，上海市第二中級人民法院立案庭副庭長。工作30年來，喬蓓華妥善化解各類糾紛5000餘件。許多接觸過喬蓓華的同事稱她為“行走的法律百科全書”。

從2011年開始，喬蓓華就在上海《勞動報》上開設“喬法官說法”專欄，堅持每兩周一期向老百姓普及勞動法律法規知識。随後又出版書籍、開通微信公衆号等服務公衆。

“喬法官說法”專欄已開辦十餘年，許多讀者因此找到了解決問題的路徑，該專欄也成為了《勞動報》的常設欄目。相關的書籍也受到了用人單位和老百姓的喜愛，成為普法宣傳的教材。微信公衆号開設至今，推送了近百期案例評析及普法文章，後台回複公衆号咨詢及郵箱來信咨詢每年近千餘件，讓群衆足不出戶就可以享受到高質量的司法服務。

“社會的公平公正，離不開群衆對法律規則的充分了解。”她告訴新京報記者，自己從事多年審判工作，處理大量勞動争議後發現，很多糾紛往往是由于群衆法律意識淡薄造成的。很多當事人往往是因為缺乏對法律的正确認知讓自己陷入困境，更不知如何運用法律武器維護自己的合法權益。“我作為一名司法工作者，有能力也有這個義務去主動為老百姓解決法律難題，所以我選擇了從自身最為擅長的勞動法領域開始，從最貼近老百姓生活的角度，用老百姓聽得懂的方式為他們答疑解惑。”

二十大報告提出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國、關系人民幸福安康、關乎黨和國家長治久安”，喬蓓華說，堅持普法宣傳，增強全社會法治意識，引導群衆做社會主義法治的忠實崇尚者，自覺建設者、堅定捍衛者，有助于公民法治素養和社會治理法治化水平的提升，對進一步推進法治建設、平安建設起着重要作用。

• 關注

尋找勞動者權益和企業發展的平衡點

二十大報告中提出，要完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規範發展新就業形态。健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度。

“廣大勞動者構成了社會發展的基礎力量，報告特别強調要保護勞動者，體現了全社會尊重勞動的價值導向。”作為化解勞動争議案件的專家，喬蓓華說，在司法實踐中，勞動者的應訴能力往往弱于企業，法官需要做更多工作，努力在每一起案件中依法保障勞動者權益。

一個案件讓喬蓓華記憶猶新。油漆工陸先生，在工作期間被診斷為急性白血病，一年半後他被鑒定為工傷，緻殘程度六級。但是，在鑒定結果出來前，陸先生已被公司辭退，靠打零工謀生。得到鑒定結論後，陸先生起訴原雇主，要求恢複勞動關系，由該公司支付其相應工傷保險待遇。一審法院認為，陸先生被退工後已有其他工作經曆，因此沒有支持他的請求。

案件上訴到上海二中院後，喬蓓華進行了大量調查走訪發現，用人單位系違法終止勞動關系，陸先生打零工隻為維持基本生計，不能将此認定為阻斷雙方勞動關系恢複的合法理由，最終，改判支持陸先生的訴請。喬蓓華認為：“老百姓來法院打官司，就是為了解決問題，設身處地地為他們找出路想辦法，才能讓人民群衆接受和認可。”

當選黨的二十大代表後，如何更好地發揮密切聯系群衆的橋梁紐帶作用？赴京參會之前，喬蓓華抽出許多時間走訪企業園區、社區居委會、基層公益組織等，答疑解惑，了解企業發展的司法痛點，調研基層治理的難點堵點，探索如何進一步拓展司法服務的外延。

喬蓓華通過調研發現，快遞外賣騎手、網約車司機等群體的勞動權益保障問題被頻頻提起。二十大報告中也強調，要加強靈活就業和新就業形态勞動者權益保障。喬蓓華認為，這是對立法和司法工作提出的新要求、新挑戰。

“這幾年，涉及外賣小哥等靈活就業群體的案件經常引發社會讨論，有些還産生了不小的争議。究其原因，這是一種新的用工形态，法律上暫時沒有明确規定。”喬蓓華說，一方面，勞動者的基本權益必須得到保障，另一方面，企業的發展也需要兼顧，不能施加不合理的負擔，這就需要各方共同尋找勞動者權益和企業發展之間的平衡點。

帶着這種問題意識，喬蓓華加強與立法部門、社會保障部門、勞動行政部門的溝通聯系，試圖從一件件個案中總結規律，為今後保護靈活就業和新就業形态的勞動者權益提供參考。喬蓓華說：“作為法官，有時候不僅要做好審判的本職工作，更要做好司法的延伸工作，用法院的專業性和權威性，盡可能多地去幫助那些勞動者。”

• 對話喬蓓華

把工作延伸到基層，将糾紛解決在源頭

新京報：二十大報告中有關司法的内容，您最關注哪個部分？為什麼？

喬蓓華：我在立案庭從事一站式多元解紛和訴訟服務工作。二十大的報告讓我感受到了濃濃的人民情懷。報告中提出要在法治的軌道上全面建設社會主義現代化國家，并要求在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态。這一要求順應新時代我國主要矛盾變化的新需求，也是堅持以人民為中心發展思想的體現。

新京報：作為法官，如何及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态？

喬蓓華：人民法院是社會主義現代化法治建設的重要力量，在今後的工作中，我們将切實貫徹落實二十大報告的精神，不斷推進訴源治理工作。堅持以法治思想為引領，堅持法治為了人民，法治依靠人民，從群衆中來，到群衆中去，把工作延伸到基層，将糾紛解決在源頭，同時要将專業的法律條文用老百姓聽得懂的語言解釋清楚，不斷滿足人民群衆多層次多樣化的司法需求，确保司法更加親民、便民、利民。

新京報：您對二十大報告中有關司法的内容有什麼意見和建議？

喬蓓華：一是進一步強化政治引領，始終把牢正确政治方向。人民法院作為黨領導下的政治機關，旗幟鮮明講政治是第一要求,我們始終堅持黨對政法工作的絕對領導。要貫徹落實好黨的二十大精神，深入學習貫徹法治思想，牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，堅守政治機關“第一屬性”，扛牢為黨工作“第一職責”，嚴格落實意識形态工作責任制，強化黨建示範引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，切實将“兩個維護”落實到法院工作各環節全方面。堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的神聖職責，努力推動法院工作實現更高水平發展。

二是進一步深化司法改革，着力提升審判執行質效。當前，司法改革加速推進，審判執行不斷提質增效，在解決群衆急難愁盼問題上跑出加速度。要進一步提升訴訟服務能力，一體化推進智慧法院建設與加強訴訟服務體系建設，推動線上“一網通辦”、線下“一站服務”建設，為人民群衆提供更多個性化、定制化、智慧化的服務。優化審判監督管理機制，實現審判監督管理工作的科學化、精細化、智能化轉型升級。進一步優化執行方式，提高執行到位率和實際執結率，以實實在在的質效兌現勝訴權益。

三是進一步踐行為民宗旨，不斷提高服務保障能力。緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”目标要求，始終堅持人民至上，把人民群衆呼聲作為第一信号，依法保障人民群衆合法權益。從我自身來看，要進一步放大“喬法官工作室”品牌效應，借助深化“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，加強在線多元解紛和菜單式釋法解紛服務，更好實現源頭解紛、分流提速、簡案快審、繁案精審，進一步滿足人民群衆多元司法需求。要大力弘揚忠誠為民的新時代人民法院文化，加大以案釋法和法治宣傳力度，推動全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

四是進一步加強隊伍建設，積極打造法治人才高地。要嚴格按照書記提出的“四化”和“五個過硬”總要求，選好人、用對人、管住人。不斷加強隊伍教育管理，樹牢全面從嚴、嚴管厚愛工作理念，鞏固政法隊伍教育整頓成果。加大法治人才的培養交流力度，為幹部成長提供更多的崗位曆練和交流培養平台，真正做到讓有才者有為，有為者有位。

新京報記者 沙雪良

編輯 劉茜賢 校對 吳興發

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