浦東社會治理方案?在微信群、QQ群裡随便發句牢騷，就有民警主動介入、主動幫助解決煩心事？是的，這就是江蘇省揚州市公安局廣陵分局創新打造的“雲格110”，接下來我們就來聊聊關于浦東社會治理方案?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

浦東社會治理方案

在微信群、QQ群裡随便發句牢騷，就有民警主動介入、主動幫助解決煩心事？是的，這就是江蘇省揚州市公安局廣陵分局創新打造的“雲格110”。

為進一步延伸社會治理觸角，提升社會治理精細化水平，廣陵公安分局緊緊圍繞江蘇省公安廳“六六戰略”，全力打造“雲格110”，開辟了集成化、數字化、立體化服務群衆新陣地，為更好、更快地解決群衆“急難愁盼”提供了新路徑。

今年以來，廣陵公安分局“雲格110”共解答群衆疑問6594次，幫助解決群衆困難2575次，根據雲格内群衆提供的線索消除安全隐患385個。疫情期間，解決群衆買菜、購藥、就醫等“急難愁盼”訴求7800餘件。

圖為揚州廣陵公安分局汶河派出所聯合社區網格員、“警網”平安聯盟志願者開展“雲格110”推廣和反詐防詐宣傳。

從單打獨鬥到兵團作戰，更堅實的線上服務陣地

“黃碼轉綠碼怎麼轉？到什麼地方轉？找什麼人轉？”發生在今年7、8月間的揚州新一輪疫情初期，轉碼問題一度成為當地群衆的咨詢熱點。很多一線工作人員因不了解相關政策，無法及時準确做出解答。而揚州市廣陵區的公安民警們，卻總能對答如流。因為廣陵公安分局從“雲格”裡了解到這一熱點問題後，馬上安排專人收集整理相關政策規定，并及時對一線民警進行了針對性培訓。

雲格是繼網格之後，廣陵公安分局的社區民警們需要深耕的又一塊“責任田”。

雲格将社會治理中網格理念由線下向線上延伸，是網格的線上陣地。民警依托微信、QQ等網絡群組，以群為格，通過自主建和主動進，全面融入網格群、小區群、樓幢群、單位群，以及旅店賓館、寄遞物流、典當行、出租房主等行業和專業群，形成線上群組矩陣。

廣陵公安分局政治處主任嵇金浩介紹說，為進一步拓展線上服務陣地，自2019年下半年起，該分局就積極推動民警特别是社區民警“進圈入群”，但在實際工作中發現，“圈廣了、群多了，卻有相當一部分民警不敢發聲、不會發聲。”究其原因，一是怕說錯話，二是怕事太多。

圖為今年7、8月疫情期間，揚州廣陵公安分局民警為獨居老人搬運液化氣瓶。

“獨木難成林”。要想讓線上陣地“活”起來，必須讓民警擺脫“單打獨鬥”的局面。

找準問題症結後，2020年以來，廣陵公安分局全面升級打造“雲格110”，通過整合資源、統籌規劃、建立機制，将原本由民警獨立、分散經營的線上陣地，連成片，形成體系，由“單打獨鬥”走向“兵團作戰”。

依托線下網格劃分線上雲格，任命社區民警為“雲格長”，并為其配助手。在雲格内推廣“1 2 2 N”組織架構，即1名雲格長 1名派出所非社區民警、1名機關民警和2名社區輔警組成的“雲格警” N個網格員、治安志願者組成的“雲格員”。“雲格長”負總責，雲格警和雲格員作為輔助力量，分工負責、協同配合，共同管理雲格。

組建“後援團”、“智囊團”，為處理雲格事務提供全面支持。派出所綜合指揮室下設“聯動處置中心”，将其打造成“雲格110”的中樞紐帶和“智慧大腦”，主要承擔指揮調度、信息研判、數據管理、質态監管、流程監督、疑難會辦等6項基本職能。遇有雲格長、雲格警、雲格員靠自身力量無法解決的警情民情，調動“後援團”協助處置；遇有重大突發案事件，指揮協調各方力量共同處置；遇有疑難問題，調動“智囊團”會商回複。

這個“智慧大腦”還負責搜集、彙聚、研判、彙總雲格内信息線索，承接雲格長轉交指令的落地核查、流轉處置和跟蹤反饋。

廣陵公安分局專門制定了“雲格110”标準化工作規範，對雲格事務的處置流程，作出了嚴格、細緻的規定，建立了全天接單機制、快速響應機制、流轉聯動機制、實情反饋機制、歸口管理機制和動态監測機制，要求第一時間回應雲格内各類群衆訴求，确保24小時全天候接單運行，除涉及個人隐私、警務秘密等不宜對外發布的情形外，必須将已接單事項進展、結果全程在雲格内反饋。

聯動處置中心對雲格内接單全流程進行跟蹤監督提醒，确保每一起警情民情都形成“接單、處置、反饋”工作閉環。

有機制支撐、有後援保障、有監督推動，廣陵公安分局的社區民警們帶領雲格力量，開足馬力拓展線上陣地。目前，廣陵公安分局的社區民警們，人均建群、入群超過20個，已覆蓋轄區實有人口70%。

圖為揚州廣陵公安分局唐衛軍在網格群内接到群衆求助稱自己的女兒可能遭遇了網絡詐騙，唐衛軍迅速趕赴當事人家中進行反詐宣傳，避免了當事人經濟損失。

從被動處置到主動發現，更敏銳的社會治理觸角

與線下110不同的是，“雲格110”的警情民情，大多是在當事人未報警之前，由雲格長、雲格警和雲格員通過巡查發現，并主動提前介入處置。

廣陵公安分局的“智囊團”通過梳理分析雲格内民情民意後發現，群衆喜歡在線上“吐槽”的，多是一些“說大不大，說小不小”的家長裡短，大部分還達不到報警處理的程度，但其中卻蘊藏着大量有關社會治安、矛盾糾紛以及各類安全隐患等方面的信息線索，公安機關如果能夠提前主動介入，發現在早、處置在小，對完善社會治理往往可以起到事半功倍的效果。

守牢線上陣地，關鍵在于主動。必須樹立主動意識，主動發現、主動作為。廣陵公安分局圍繞江蘇省公安廳“六六戰略”，着力打造智慧型主動警務。

“我們大力推動‘雲格110’建設，最重要的目的就是要給老百姓提供一條便捷的線上發聲渠道，通過積極主動作為，進一步為老百姓排憂解難，進一步拉近警民關系，全方位掌控、徹底消除各類安全隐患，及時發現、提前介入并有效化解各類社會矛盾。”揚州市公安局黨委委員、廣陵區副區長、公安分局局長劉春林說。

廣陵公安分局對雲格的定位是：打造“五全”陣地。即：全要素治安管控、全方位風險防控、全時空在線服務、全社會聯動共治、全領域宣傳引導。與之相對應的是，分局要求社區民警作為雲格長，必須組織雲格力量，重點履行“開展靶向宣傳、化解不穩因素、消除安全隐患、發現案件線索、前移服務觸角、聽取群衆呼聲”6大職責。

“雲格110”具備更加細膩、更加敏銳的社會治理觸角，對社情民意的把握快、早、小。

雲格裡，群衆吐槽、反映的小煩惱、小問題、小期盼，經常在他們并未想着報警的情況下，就已經被雲格長、雲格警、雲格員關注并及時得到了解決。

今年8月底，有人在文峰派出所轄區八大家社區群反映，因狗主人遛狗不牽繩，幾隻大型犬在小區裡亂竄，嚴重影響了居民的生活。雲格長管權看到這一消息後，主動上門跟狗主人做工作，在未取得明顯效果的情況下，他聯合相關部門組織捕犬隊，将幾隻大型犬予以收容處理。整個處理過程，包括犬隻去向，全部通過視頻、圖像在群裡及時公布，得到了居民們的交口稱贊。

平時，雲格長帶領雲格力量，在雲格内及時搜集社情民意，傾聽群衆閑聊反映的停水停電、停車占位、違章搭建、噪音擾民等民情小事以及各類安全隐患、矛盾糾紛，能解決的主動對接解決，不能解決的想方設法幫助協調解決。

5月底，廣陵公安分局轄區新港明澤園居民許某在小區業主群内發布視頻，稱停在樓下的私家車擋風玻璃被人砸裂，表達了對小區物業的強烈不滿。雲格長鮑永福第一時間将情況推送給聯動處置中心，中心馬上組織警力調取監控并走訪調查，終于在第三天找到肇事者并及時進行處理。許某專門到派出所贈送錦旗以示感謝。

狂風暴雨後小區旁邊大楊柳倒了下來、小區通道有人堆放大量廢紙盒容易引發火災……雲格内，經常有人反映各類安全隐患，雲格長、雲格警和雲格員總能及時協調清除。

樓上往下漏水了、家裡有老人走失了……雲格内群衆的煩心事和各種求助，總能被雲格長、雲格警和雲格員及時發現并主動幫助解決。

圖為今年7、8月疫情期間，揚州廣陵公安分局民警為獨居老人搬運液化氣瓶。

房産證門牌号與二維碼門牌号碼不符對孩子上學是否有影響？拍身份證件要穿什麼樣的衣服？……雲格内群衆的各類疑慮和問題，總能及時得到解答。

“雲格110”在日常社會治理中正在發揮越來越重要的作用。據統計，今年以來，廣陵公安分局接警量同比下降7.78%因為相當一部分警情，在源頭階段就被提前化解了。

從乘數效應到幂數效應，更強大的社會動員體系

在雲格内，社區民警作為雲格長負總責。然而，每個雲格長要負責幾十個群，要面對成千乃至上萬的群成員，同時還要負責線下的社區、網格工作，他們怎樣才能做到讓雲格不空轉？

“僅僅靠我們幾個人肯定不行，我們不但有後援團、智囊團，還有大量可靠得力的助手。”擁有76個居民群的八大家社區民警管權說。

管權所說的助手，是指雲格“1 2 2 N”組織架構中的雲格警和雲格員。

管權說，開拓“雲格110”這一線上陣地的過程，實際上就是一個社會動員的過程。剛開始的時候，他依靠個人上門入戶拉人入群，進展很慢，後來轉變思想，積極發動網格員、治安志願者幫助拉人，隊伍很快發展壯大。

在雲格的日常管理中，雲格員同樣發揮着舉足輕重的作用。廣陵公安分局五裡廟派出所文昌花園社區民警蔣華鋒如今有60多個居民群，他說，全天重點關注幾個大的網格群和專業群，而為數衆多的小區群、樓幢群、單位群，則主要由雲格員負責管理。

雲格長、雲格警、雲格員之間，相應建立了一套完整的信息報送和事項處理、反饋機制，分工明确、權責分明。

同時，廣陵公安分局積極協調、融合城管、應急、住建、民政等相關政府職能部門力量，規範雲格事項采集流轉程序，建立基礎信息聯采、風險隐患聯排、矛盾糾紛聯調、公共安全聯管、群衆求助聯處、防範教育聯宣“七聯機制”，最大限度利用各類社會資源，形成工作合力。

遵循共建共治共享理念，“雲格110”充分調動社會各方力量，借助網絡的獨特傳播優勢，構築起強大的社會動員體系。

在今年的疫情中，“雲格110”的社會動員能力得到了實戰檢驗。

疫情初期，管權在雲格内發出倡議，很快便招募了118名志願者，疫情期間為群衆提供各類服務數千次。“真沒想到‘雲格110’的動員能力這麼強，一次就能招到這麼多志願者，這在以往是不可想象的。”管權感慨。

在那一個多月内，灣頭派出所天順社區民警陸方媛借勢新建群、加群21個，并組建了一支雲格平安聯盟隊伍，為群衆提供各類服務300餘次、答疑200餘次，化解矛盾糾紛20餘起。

“有社會各方的支持，有網絡傳播能力的加持，我們的社會動員能力實現了從乘數效應到幂數效應的躍升。”陸方媛深有感觸地說。

“雲格110”構築的社會動員體系，在反電信網絡詐騙宣傳中發揮了巨大的作用。

廣陵公安分局汶河派出所常府社區民警趙麗娟經常在雲格裡宣傳防詐知識，天長日久，居民楊某的防騙意識明顯增強，不久前，她的母親遭遇一起冒充公檢法詐騙，老人家誤以為真，準備彙錢到“安全賬戶”，楊某得知後及時阻止了母親轉賬。

圖為揚州廣陵公安分局民警上門宣傳反詐。

幾天前，灣頭社區居民劉某接到一境外電話，稱其購買的洗護産品有質量問題要進行理賠，具備一定防範意識的他及時向雲格長衡德幹請教，避免了上當受騙。

所有這些案例的發生和處置過程，都在雲格内同步晾曬，讓群成員接受鮮活的防詐教育。

據統計，今年以來，廣陵公安分局“雲格110”共開展防範電信網絡詐騙宣傳16359次，轄區電詐案件發案數同比下降30.78%。通訊員 張志 揚子晚報/紫牛新聞記者 梅建明

校對 蘇雲

來源：紫牛新聞

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