▎來源：甯波市公共資源交易中心、建設通

導讀

近日，甯波市《關于征求<甯波市工程建設項目招标投标“評定分離”指導規則>修訂意見的通知》。明确：

1、以下項目應采用“評定分離”模式進行招标：

• 勘察、設計、全過程工程咨詢；
• 施工規模标準或技術複雜程度按《甯波市工程建設項目招标資格審查辦法和投标評标辦法》規定，可采用技術标打分制綜合評估法的工程總承包項目；
• 政府與社會資本合作基礎設施項目。

2、評标：

• 分初步評審和詳細評審。
• 有效投标不足3個的，可以否決全部投标。所有投标被否決的，招标人應當依法重新招标。
• 評标委員會推薦不少于3家投标人為中标候選人。
• 招标人可自行組織或委托有相應能力的人員組成3人以上考察小組，對所有中标候選人進行考察，考察小組出具的考察報告作為定标委員會定标的重要參考依據。

3、定标：

• 直接票決法；逐輪票決法；票決價格法。

• 中标候選人僅剩1家的，由定标委員會票決是否确定為中标人。
• 選定的中标人投标報價明顯高于其餘中标候選人的，應在定标報告中闡述具體理由。

▎文件原文：

甯波市工程建設項目招标投标

“評定分離”指導規則

（征求意見稿）

第一條 為進一步深化工程建設項目招投标領域“放管服”改革，貫徹國家、省規範與創新招投标試點工作要求，規範招标投标活動，落實招标人主體責任，根據《中華人民共和國招标投标法》等法律法規和浙江省人民政府《關于進一步加強工程建設項目招标投标領域依法治理的意見》(浙政發〔2021〕5号)規定，結合我市實際，制訂本指導規則。

第二條 “評定分離”是指将評标和定标分為兩個階段。評标委員會根據招标文件的規定和方法對投标文件開展獨立評審；招标人根據評标委員會的評審意見及招标文件規定的程序和方法，組建定标委員會确定中标人。

第三條 以下依法必須招标的工程建設項目，應采用“評定分離”模式進行招标：

（一）勘察、設計、全過程工程咨詢；

（二）施工規模标準或技術複雜程度按《甯波市工程建設項目招标資格審查辦法和投标評标辦法》（以下簡稱“兩個辦法”）規定，可采用技術标打分制綜合評估法的工程總承包項目；

（三）政府與社會資本合作基礎設施項目。

其他按“兩個辦法”規定可采用技術标打分制綜合評估法項目，允許采用“評定分離”模式進行招标。

第四條 招标人應當按照充分競争、優質優價的原則，綜合考慮信用、履約、報價等因素，擇優選擇合适的中标候選人為中标人。

第五條 采用“評定分離”模式招标的項目，評标評審因素包括技術、資信、報價等。資信和報價評審内容和評審方法按照“兩個辦法”的規定執行。勘察、設計項目按監理項目的相關辦法執行；工程總承包項目按施工總承包項目的相關辦法執行。

第六條 評标分初步評審和詳細評審。

初步評審。評标委員會對所有投标人的投标文件進行初步評審，評審内容為判别是否存在招标文件中否決性條款所載相關内容，并出具初步評審意見。

詳細評審。（1）通過初步評審的投标人達到15家的，按資信或資信與報價得分相結合（其中資信權重不得少于60%）的方法選擇前11家投标人進入定性評審。通過初步評審的投标人未達到15家的，所有投标人均進入定性評審。

（2）評标委員會先按招标文件規定的評标标準和方法對進入定性評審的投标文件是否滿足招标文件實質性要求提出意見，指出各投标文件中的優點和缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等，再在合格投标人中以投票并說明理由的方式推薦不少于3家投标人為中标候選人，具體辦法和數量在招标文件中明确。合格投标人少于招标文件規定數量的，全部推薦為中标候選人。

第七條 有效投标不足三個使得投标明顯缺乏競争的，評标委員會可以否決全部投标。所有投标被否決的，招标人應當依法重新招标。

第八條 招标人應将評标結果在甯波市公共資源交易服務網站依法進行公示。

第九條 招标人可自行組織或委托有相應能力的人員組成3人以上考察小組，對所有中标候選人進行考察，考察小組出具的考察報告作為定标委員會定标的重要參考依據。

第十條 定标委員會由招标人組建。定标委員會成員可從建設單位、代建單位、使用單位領導班子成員、經營管理人員、工程技術經濟人員中産生，成員人數為5人以上單數。招标人可以委托一定數量的專家作為定标委員會成員，但總數不得超過成員人數的三分之一。

暫估價項目招标實施“評定分離”模式的，定标委員會由總承包發包單位組建，總承包單位可派員參加，但最多不得超過成員數的三分之一。

定标委員會組長由招标人的法定代表人或其委托代理人擔任。

第十一條 考察小組成員、定标委員會成員與中标候選人存在利害關系的，應主動回避，并書面說明回避理由。評标委員會成員不得擔任定标委員會成員。

第十二條 定标辦法采用票決或票決價格方式，具體方式在招标文件中明确。定标委員會成員投票時，應按照招标文件規定的投票規則獨立行使投票權；投票采用記名方式并需注明投票理由。

定标委員會采取以下方式之一确定中标人：

1.直接票決法：通過投票，取票數最多且超過半數的為中标人。若中标候選人票數均未超過半數的，取票數前2名再次票決确定中标人。因并列無法确定前2名時，由招标人在招标文件中明确産生的相關辦法。

2.逐輪票決法：通過投票，每輪淘汰1名票數最少的中标候選人，最終确定中标人。票數最少中标候選人出現并列時，由招标人在招标文件中明确産生的相關辦法。

3.票決價格法：先采用記名投票并注明理由的方式确定不少于3個中标候選人，再按招标文件規定的價格競争方法确定1名中标人。

中标候選人僅剩1家的，由定标委員會票決是否确定為中标人。

選定的中标人投标報價明顯高于其餘中标候選人的，應在定标報告中闡述具體理由。

第十三條 定标因素内容。

（一）價格因素：主要包括商務報價高低、主要材料報價的合理性、不平衡報價情況等。招标人可将全生命周期成本納入價格考察，并在同等條件下優先選擇全生命周期内能源消耗最低、環境影響最小的報價。

（二）企業實力：主要包括企業信用評價、榮譽、規模、資質等級、過往業績、本地服務化能力等。

（三）方案因素：施工項目主要包括工程建設時重要難點問題的解決方案等，鼓勵将建築業科技創新應用在項目中。勘察項目主要包括勘察方案(勘察手段、方法及工藝)、勘察工作流程、勘察的難點及建議等内容。設計項目主要包括安全、綠色、節能、環保、功能、技術、經濟和美觀等。監理項目主要包括監理大綱的科學性、合理性、針對性、先進性等。

（四）團隊因素：主要包括團隊主要負責人類似工程業績、拟派項目團隊人員的資信實力等。

（五）性能因素：主要包括拟投材料和設備技術參數、性能、備品備件完善程度、維修保養等配套服務、對招标文件的響應程度以及技術水平等。

（六）招标人認為需要考量的其他與招标項目相關的因素。

第十四條 定标因素确定。招标人可以根據項目特點和實際需要确定若幹定标因素，一般按以下原則設置：

（一）施工和工程總承包項目必須包括價格因素，也可與其他因素相組合。

（二）設計項目需投标人提供建築方案設計圖(含對可研方案的優化和創意發揮)的，必須包括方案因素；其他可選擇一種或幾種因素定标，但不宜以單一的價格因素定标。

（三）勘察項目可選擇一種或幾種因素定标，但不宜以單一的價格因素定标。

（四）全過程咨詢和監理項目可選擇一種或幾種因素定标，但不宜以單一的價格因素定标。

（五）設備材料項目必須包括價格因素和性能因素。

第十五條 定标會議應于中标候選人公示期滿後3個工作日内召開。定标會議必須在項目招标所在公共資源交易中心進行，并全程錄音錄像。

第十六條 招标人可在定标會上結合評标委員會提交的評标報告，逐一介紹中标候選人的企業實力、榮譽、過往業績履約及信用記錄等情況，也可邀請評标專家代表介紹評标情況、專家評審意見及評審結論、提醒注意事項。定标委員會成員有疑問的，可以向招标人、評标專家提問。

第十七條 招标人應當在定标工作完成後的3日内将定标結果（中标結果）進行中标公告。

招标人應當将定标報告作為《招投标情況書面報告》的内容之一，自确定中标人之日起十五日内報送公共資源交易管理機構。招标人應對定标過程進行記錄并存檔備查。

第十八條 招标人應切實履行主體責任，建立完善定标機制和内控制度，在招标前将評标辦法、定标方案方案等納入“三重一大”審議事項範圍，招标人的紀檢部門應對定标全過程進行監督。

第十九條 本指導規則中所稱“招标人”僅指“總承包發包單位”。

第二十條 本指導規則由甯波市政務辦負責解釋。

第二十一條 本指導規則自2022年 月 日起實施，同時甬資交管辦〔2021〕5号及甬政務辦筏〔2022〕10号文件自行廢止。

附件：1.定标委員會組建情況登記表（示例）

2.定标會議主要議程（示例）

3.承諾書（示例）

4.定标委員會成員定标投票表（示例）

5.定标委員會定标投票統計表（示例）

6.定标報告（示例）

7.法定代表人授權委托書（示例）

附件原文：

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!