在戰端不休的中東地區，圍繞巴以沖突，中東各國扮演不同的角色，關于中東戰争，素來有一種說法，即沒有埃及就沒有戰争；沒有叙利亞就沒有和平。言下之意就是軍事強國埃及是發動戰争的主力軍，因與以色列存在戈蘭高地領土争端，叙利亞沒有放棄戰争，戰争就無法結束。沙特、阿聯酋等富國扮演了金主的角色。但是，值得注意的是，在中東亂局中，還有一個看似低調卻非常重要的國家——約旦。平日裡，這個國家默默無聞，但卻多年沒有戰亂，素有中東“和平綠洲”和“中東穩定器”之稱。

但是，近期，一場醞釀中的宮廷政變被挫敗，現任約旦國王阿蔔杜拉二世的弟弟，前王儲哈姆紮親王在視頻中宣稱，自己和家人遭軍方軟禁，安保人員被撤，與外界的聯系被切斷。同時，他否認了軍方對其“破壞國家安全穩定”的指控。此外，軍方還逮捕了多名重量級的政界和軍界人物，一時間，約旦成為世界各國關注的焦點，美國、歐盟以及中東多國紛紛發聲，表示支持現任國王阿蔔杜拉二世。阿蔔杜拉二世動作也很迅速，不過幾天時間，他在一封公開信中宣布，“煽動活動”已被平息，國家安全而穩定，哈姆紮親王已經宣布效忠國王阿蔔杜拉二世。那麼，世界各國為何如何關注一個人口不過千萬的彈丸小國？約旦又是如何在中東亂世中獨善其身？這其中确實是有不少值得說道之處。

約旦“宮鬥劇”兩大主角：阿蔔杜拉二世和哈姆紮親王

衆所周知，穆罕默德創立了伊斯蘭教，他出身于哈希姆家族，由于穆罕默德的崇高地位，哈希姆家族被認為是“聖裔”，在伊斯蘭世界享有崇高威望，在很長時間内守護伊斯蘭教兩大聖地——麥加和麥地那。奧斯曼土耳其帝國崛起後，廣大阿拉伯世界被納入奧斯曼帝國版圖，但由于阿拉伯半島距離奧斯曼帝國統治中心較遠，奧斯曼帝國采取比較松散的統治方式，阿拉伯上層人物仍在當地享有很多的權益。

一戰爆發後，奧斯曼帝國選擇加入以德國、奧匈帝國為首的同盟國，和英國等協約國開戰。英國為了擴大力量，分散奧斯曼帝國的注意力，希望哈希姆家族的首領侯賽因·伊本·阿裡能帶領阿拉伯人民對抗奧斯曼帝國。在獲得了英國獲勝後同意其建立國家的承諾後，1916年，侯賽因發動阿拉伯大起義，瓦解了奧斯曼帝國在中東地區的統治。侯賽因·伊本·阿裡的兒子們先後成為了四個國家的統治者，分别是内志王國（兩大聖地都在這裡）、叙利亞王國、伊拉克王國和約旦王國。其中，除了約旦以外，哈希姆家族建立的其他三個王國都被推翻，反而是沒有什麼資源的約旦得以幸免。

具體來說，1921年，英國以約旦河為界，将巴勒斯坦地區一分為二，西部仍稱巴勒斯坦，東部建立了由阿拉伯威望崇高的哈希姆家族當權的外約旦酋長國。1946年，外約旦正式獨立，稱外約旦哈希姆王國；1950年，改名為約旦哈希姆王國，簡稱“約旦”。

約旦是君主立憲制國家，但國王享有較大的權力，人口也不太多，不超過1000萬，大部分都是阿拉伯人，90%以上的居民都是遜尼派穆斯林。長期以來，約旦自然禀賦較差，石油、天然氣和水資源都嚴重缺乏，所需能源高度依賴進口；農業和工業基礎，也是十分薄弱。但多年來，約旦都能保持局勢穩定。即使是在2011年席卷阿拉伯世界的民主風暴之下，許多比約旦更強的國家都紛紛變天或是局勢惡化，如埃及穆巴拉克政權被推翻，叙利亞陷入曠日持久的内戰至今，伊拉克局勢也是一片混亂，沙特也是十分緊張，隻有小國約旦安然無事，雖然國内也爆發了零星的民主抗議，對政府腐敗表示不滿，但很快得到控制。究其原因，主要有以下方面：

一是地理位置重要，是中東地區的戰略支點。約旦北與叙利亞接壤，東北與伊拉克交界，東南及南部同沙特阿拉伯接壤，西邊與巴勒斯坦和以色列為鄰，是連接亞非歐三大洲的重要橋梁。就綜合國内來看，約旦周邊的以色列、叙利亞、沙特、伊拉克，每一個都比約旦強的國家。因此，盡管約旦自身實力有限搞不出大事，但是它的立場會對周邊國家的安全形勢産生影響。這也給約旦帶來了第二大經濟支柱——外援，世界銀行等國際組織以及各大國對約旦的援助都相當慷慨。

二是約旦王室家族在阿拉伯民族乃至整個伊斯蘭世界中有着特殊的地位。“約旦哈希姆王國”中的“哈希姆”是指哈希姆家族，伊斯蘭教創立者穆罕默德就出身哈希姆家族。而約旦王室出身于哈希姆氏族，其血緣可以追溯至穆罕默德的外孫哈桑，被認為是伊斯蘭先知穆罕默德的後代子孫，哈希姆家族的曆史悠久、地位崇高可見一斑。而且，哈希姆家族長期定居并控制了伊斯蘭教聖地麥加，是“聖地守護者”，雖然現在丢掉了，但宗教影響力也不可小觑。即使是政治強人薩達姆，在迎接侯賽因時也是畢恭畢敬，稱其為“我的國王”。

約旦前國王侯賽因與薩達姆

三是約旦王室的政策相對比較開明。與沙特等君主專制國家主要靠壕無人性的砸錢收買人心相比，缺乏資源的約旦沒有這樣的資本任性。但約旦王室向來在國内實行相對開明的統治，早在上世紀80年代末，前國王侯賽因就開始推行民主改革，1999年，阿蔔杜拉二世上台後，繼續深化改革。2006年7月，約旦内閣通過《媒體和出版法》，媒體不再因為言論獲罪。此外，在其他國家激進的穆斯林兄弟會，到了約旦卻變得習慣性與政府合作，他們在各種場合都表示支持政府，甚至還一度在約旦大選中獲勝組閣上台執政。即使在2011年的阿拉伯民主風暴中，有民衆抗議，阿蔔杜拉二世也是反應迅速，作出加大反腐力度，開展全國對話的承諾，短短一年多的時間内，已更換了兩任内閣，并逮捕了涉嫌貪腐的前旅遊部長和情報部門主管等多名官員。

四是忠誠的軍隊是約旦穩定的後盾。約旦軍隊現有約13萬人，包括2個裝甲師、2個機械化步兵師，以及皇家衛隊和特種作戰旅。官兵大都是來自貝都因人，對王室非常忠誠。阿蔔杜拉二世與約旦軍隊淵源很深，他曾在軍中服役18年，會開戰鬥機、當過傘兵，還曾掌管過阿拉伯世界第一支特種部隊。此外，阿蔔杜拉二世還很重視培養自己的軍隊班子，大力提拔忠于自己的年輕軍官，并掌握着情報等要害部門。因此對自己的弟弟前王儲哈姆紮親王與沙特等外國勢力以及本國高層官員的聯系很是了解，早有安排，這次胎死腹中的“宮廷政變”失敗也就在意料之中了。

約旦雖是小國，但西方國家和周邊國家向來重視約旦，主要有以下方面考慮：

一是約旦是西方國家的親密盟友。早在冷戰時期，約旦處于自身利益考慮，便不斷向西方國家靠攏。1970年，約旦爆發了著名的“黑九月事件”，阿拉法特領導的“巴解組織”試圖鸠占鵲巢，奪取約旦政權，進而直接對抗以色列。當巴解組織與約旦軍隊發生武裝沖突之際，美國緊急派遣6艘軍艦前來支援，解救了約旦王室。此後，雖然約旦一度在海灣戰争中支持薩達姆，得罪了美國，但約旦很快政策轉向，積極參與中東和平進程。1994年，約旦成為繼埃及之後第二個與以色列建交的中東阿拉伯國家。

在2003年的伊拉克戰争中，約旦支持美國，允許美軍在約旦部署“愛國者”導彈，并同意美國使用境内的2号高速公路，為美軍後勤補給。因此，美國也投桃報李，為約旦提供了大筆經濟援助。從2000-2010年，約旦接受了美國45億美元的經濟援助。此外，約旦與歐盟關系也很密切，也接受了歐盟提供的數十億歐元援助。

二是約旦外交政策靈活務實，是維系中東和平的黏合劑。作為一個貧油國，約旦經濟結構脆弱，與周邊多個國家存在曆史恩怨，如沙特曾奪取哈希姆家族的内志地區，叙利亞和伊拉克都曾軍事威脅過約旦，在這樣惡劣的國際環境下，約旦在前國王侯賽因的領導下，充分發揮了自己的外交手腕，成為維系中東和平的黏合劑。

阿蔔杜拉二世上台以來，充分發揮了自己的實用外交政策，以務實、平衡的外交保安全、促發展，在外交戰場屢屢出奇制勝。比如說，為了獲得美國援助，約旦一改與薩達姆政權交好的政策，甚至還在伊拉克戰争中積極幫助美國；冒天下之大不韪，繼埃及之後第二個與宿敵以色列建交，收回了被以色列占領的340平方公裡土地。利用積極參加伊拉克戰争的時機，積極修複與海灣國家的關系，不僅獲得了來自海灣國家的大量經濟援助和投資，與沙特、伊拉克等周邊兄弟國家保持密切聯系，還低價獲得了原油供應。

最讓人稱奇的是，面對因巴以沖突帶來的難民問題，約旦化危為機，很好地消化了200多萬的巴勒斯坦難民，這占到巴勒斯坦難民的一半，同時，約旦被以色列、沙特、伊拉克、叙利亞等國家環繞，是世界第二大難民接收國，在巴以和難民等問題上發揮着重要作用，這樣勇于承擔國際義務的舉動，為國際社會所贊譽，并由此獲得了很高的國際威望，這不僅有利于獲取各種外來援助，保障國内民生，還樹立了道德标杆，使得那些有意對約旦動武的國家再三掂量，畢竟攻擊約旦有可能引起國際社會幹涉。

政局穩定的約旦一向被認為是“和平綠洲”，在戰亂沖突不斷的中東扮演着緩和緊張局勢、維護地區穩定的角色。但是，約旦自身也有着難以有效克服的内部問題。一是經濟結構脆弱，高度依賴外部援助、旅遊業和僑彙。

約旦佩特拉古城

由于資源貧乏，約旦經濟高度依賴外部援助，近年來約旦每年接受外國援助約8億美元。美國國際開發署數據顯示，約旦是人均接受國際援助最多的國家之一。除了依靠美國和歐盟援助外，囊中羞澀的約旦時不時地就得向兄弟阿拉伯産油國求援，請求給予經濟援助或是以優惠價格提供石油。一旦外部援助不能及時到位，約旦就将面對經濟危機。

近年來，約旦經濟形勢嚴峻，2009年至2017年，人均收入下降了2.4%，2016年至2019年，青年失業率上升了6%。更雪上加霜的是，受新冠疫情封鎖影響，國家之間的人員流動基本凍結，作為經濟支柱的旅遊業基本癱瘓，使得本來就居高不下的失業率再度飙升。2020年第四季度約旦失業率升至24.7%，據約旦媒體報道，截至2020年9月，停航等防控措施導緻赴約旦旅遊人數同比銳減90%，影響該國2萬多個就業崗位。疫情還使得原本在國外工作的大量約旦人回國，不但喪失了僑彙收入，還進一步加重了失業問題。2021年政府預算赤字預計高達28.9億美元。此外，約旦國内腐敗問題頻發，這就給了前王儲哈姆紮親王奪取權力的時機，隻是現任國王的統治基礎很穩固，這場醞釀中的宮廷政變還開始就已經被收網。

但是，受制于脆弱的經濟結構、複雜危險的周邊國際形勢，小國約旦仍然存在動蕩不安的可能，一旦約旦陷入動蕩，其國内200多萬巴勒斯坦、叙利亞戰争難民問題将凸現出來，将出現外溢效應，影響整個中東局勢。這是關注中東局勢歐美各國和各阿拉伯國家所不能承受的代價，因此，約旦“宮鬥”和可能帶來的權力更疊是外界高度關注的，但經濟問題和腐敗問題得不到妥善解決，小國約旦很難長期保持“和平綠洲”的狀況。

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