遊客在重慶市雲陽縣盤龍街道網紅打卡地“牛丫頭農場”拍照

“深夜花園裡四處靜悄悄，樹葉也不再沙沙響，夜色多麼好令我心神往，在這迷人的晚上……”近日，重慶市雲陽縣紀委監委督查組來到網絡上熱傳的當地盤龍街道石獅村“牛丫頭農莊”，了解扶貧項目資金效益發揮情況。剛到農莊門口，耳旁便傳來動聽的歌聲，一群遊客身穿歐式牛仔風服飾，手拿吉他和手風琴在牧場裡載歌載舞。

“别小看我這個‘山包包’，現在每天都有三四十人來體驗，才不到一個月，我的營業額已突破10萬元了。”農場負責人甯波高興地向督查組的同志說到。

從雜草叢生的“山包包”到當地人來人往的網紅打卡地，曾因項目資金短缺一時難産的“牛丫頭農莊”，終于在該縣扶貧資金支持幫助下，于今年5月1日正式開業運營。而這，很大程度上得益于該縣扶貧資金管理使用和扶貧項目招投标問題“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”（以下簡稱“以案四改”）試點工作的強力推進。

“之前扶貧資金項目的管理使用主要是縣級部門在負責，街道隻是配合落實，村裡的幹部更是沒有積極性。”盤龍街道黨工委書記周道吉介紹。

“去年9月，我們全面梳理了2016年以來查處的扶貧領域案件，精選出5件最有代表性的案件，建立了‘5 437’案例庫。”縣紀委常務副書記、縣監委副主任劉學東介紹，“通過深度解剖分析，除了項目申報粗糙、非必須招标的微小型項目發包程序不規範、少數領導幹部插手幹預工程項目建設等問題外，基層黨組織作用發揮不積極、扶貧資金使用效益低的現象也一定程度存在。”

針對梳理出的問題和原因，雲陽縣以“以案四改”試點工作為契機，通過建立完善扶貧項目資金管理體系，理順“屬地管理和屬事責任、政府主導和市場主體、質量第一和效益優先、擔當作為和幹淨幹事”四大關系，着力破除“攬權推責、各自為政、牛欄關貓、不為亂為”四個頑疾，讓扶貧領域資金項目“花錢少、質量好、效率高、無腐敗”。

今年2月，盤龍街道紀工委通過走訪了解到，受疫情影響，雲陽林久農牧發展有限公司負責人甯波想拓展其在石獅村所辦奶牛場的項目，但因資金周轉限制擱淺；因疫情待業在家的勞動力無法安置，尤其是貧困戶收入很受影響。

“我們村在這個奶牛場務工的群衆有24名，其中貧困戶有8名，如果場裡的資金問題得不到及時解決，不能拓展新的業務安置務工人員，我們擔心脫貧成效鞏固恐怕會受影響。”了解到甯波資金周轉出現問題後，該村黨支部書記向秋霞也非常擔心。

在了解詳細情況後，盤龍街道紀工委迅速将情況報告給盤龍街道黨工委，并一邊向黨工委建議全面摸底了解各村（社區）貧困戶生産生活狀況，一邊同經發辦、扶貧辦、石獅村，為解決奶牛場問題出謀劃策，以确保貧困群衆穩定增收、穩定脫貧。

通過實地考察，反複論證，初步方案出來了：石獅村集體經濟組織向縣裡争取50萬元扶貧資金，以2.5萬元/頭價格購買奶牛場奶牛20頭，由公司代養奶牛、代銷牛奶，村集體以每年3000元/頭的利潤進行分紅，5年後，這20頭奶牛歸村集體所有。

“真是雪中送炭！”甯波接到這個消息後，如釋重負。

一周後，石獅村提交了項目申請報告。2月底，石獅村林久農牧發展項目（集體經濟項目）便下達到石獅村。“多虧了鎮、村幹部，一直跑前跑後，解了我的燃眉之急。”甯波對此非常感激。當天，盤龍街道紀工委将該項目信息錄入到扶貧項目“一網通”平台，并向該村監察監督員發出信息，提醒加強現場監督。

“項目的申報、審核都符合規定。走，我們去現場看一看。”看到系統跳出的工作提示後，縣監委派出第一監察室劉前明立即帶隊到盤龍街道對該項目申報資料、實施方案、黨委會研究記錄等資料進行了查看。“以前項目申報、資金撥付等關鍵環節大多在縣級部門，現在有了‘項目入庫責任制’‘末端支付責任制’等規定，從項目申報、過程監管，到最後資金撥付，鎮街的責任更加明确，項目規劃更符合當地實際需要，工作積極性提高了、主動服務的意識增強了，扶貧資金使用效率也有了大幅提高。”劉前明對此深有感受。

“通過與‘牛丫頭’農莊‘聯姻’，石獅村不但可以每年得到6萬元分紅，長期就業人員也增加到35人，月工資約3000元，村裡的這筆扶貧資金是真正用在了‘刀刃’上。”向支書對今後村裡的發展更有信心了。

“在這裡打工每個月可以掙上4000元，老闆人很好，周末娃兒放假都跟我在這裡免費吃飯。”石獅村貧困戶許承懷獨自帶着兩個女兒生活，能在家門口找到一份不錯的收入，感到十分滿意。

“資金到位後，我一天都沒有耽擱，一個月不到，這裡就大變樣了，‘山包包’周圍閑置的土地我都流轉過來了，目前開發了30多畝，下一步準備擴建到100畝，到時候，把村裡外出務工的貧困戶都‘吸收’回來。”甯波對農場的發展也是信心滿滿。（通訊員 鄭興林 丁曉波‖責任編輯 郭興）

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