2018-11-23 14:21 | 金華日報

從“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，到“畝均論英雄”，金華開發區通過一場場經濟治理革命，加快轉變經濟發展方式，推動高質量發展，努力以最小的資源環境代價，獲得最大的效益産出。從今天起，金華日報社開發區分社聯合開發區經發局，推出“畝均論英雄——提高畝均效益十法”專欄，深度調研，為開發區實現以最小的資源環境消耗獲取最大的發展效益貢獻新聞輿論的力量。

【名詞解釋】 “騰籠換鳥”是指将低效土地和廠房，通過更換經營主體的方式招引高産出項目和企業。

過去幾年，開發區在推動新舊動能轉換過程中，堅持“騰籠換鳥”，将“死鳥”換成“活鳥”，“笨鳥”換成“俊鳥”，推動資源要素向四大産業集群集中，取得顯著成效。通過實施“騰籠換鳥”，開發區“畝均效益”大幅提升，畝均稅收從2015年的6.72萬元提高至2017年的8.69萬元，增長了29.32%。

“要在經濟存量上做足文章，創新工作路徑與思維方式，加快實現‘騰龍換鳥’建立經濟‘大數據’應用平台。”開發區黨工委書記、管委會主任張旭輝這樣要求。

盤活低産田 培育好企業

從金西區塊中山路拐進經發街，有一幢紅色建築映入眼簾，這裡就是金華傲農生物科技有限公司。金華傲農生物科技有限公司是上市公司——福建傲微生物科技集團股份有限公司的全資子公司，屬金華市高新技術企業，主要從事豬飼料生産銷售及生豬養殖業。

“我們之前主要以租賃廠房形式進行生産，由于空間面積有限，生産受到限制，轉機出現在今年年初。”傲農公司相關負責人說。今年年初，在開發區經發局的牽頭下，傲農公司積極參與低效工業企業浙江仕群服飾有限公司資産處置，通過司法競拍方式收購仕群公司57畝土地使用權。

仕群公司是一家傳統的服裝生産企業，因資金鍊等原因，企業經營異常，廠房主要用于出租，2017年實繳稅收29萬元，畝均稅收僅0.51萬元，屬典型的低效工業企業。開發區通過“騰籠換鳥”，“騰出”仕群服飾，“換進”傲農公司。“我們今年預計可實現産值2億元，畝均稅收12萬元以上。”傲農公司相關負責人說。

騰出低小散 引入好項目

“不僅騰得多，換得快，還要搬得好。”江天電機有限公司做出了最好的诠釋。

江天電機有限公司是開發區一家老牌專業制造電機的企業，也是浙中西地區同行業規格最齊、産銷量最大、配套率最高的企業之一，主要生産高效電機、各類壓縮機專用電機、各類調速電機、永磁同步電機等産品，廣泛應用于壓縮機、風機、水泵、礦山機械等領域，并遠銷歐美、韓國、泰國等國際市場。

2017年12月，江天電機有限公司積極參與浙江國昌工貿有限公司資産處置，通過司法拍賣拍得國昌公司40.06畝工業用地。國昌工貿公司是一家生産木門、防盜門的低效工業企業，因市場變化、經營管理等問題，該企業無法正常生産，廠房大部分出租給低小散企業，畝均稅收很低。

廠房面積擴大了，企業有了更大的發展空間。江天公司收購地塊後，上馬實施了永磁電機項目，該工業土地2018年預計可實現産值7000萬元以上，畝均稅收7.5萬元，實現了量的飛躍。

破解老大難 啃下硬骨頭

産業發展需要空間保障、載體支撐。但開發區經過25年的發展建設，空間極為有限。在前無經驗可循的情況下實施“騰籠換鳥”絕非易事。為盡快破解中心區面臨的發展困境，開發區管委會反複探索、幾經謀劃，但騰籠換業壓力大、困難多，并缺乏專業人員，着實是一塊難啃的“硬骨頭”。

“對于大多數企業家來說，公司就是他們的‘命根子’，我們要時刻把企業的訴求放在心上。”這是開發區經發局局長肖利民經常挂在嘴上的一句話。企業家對于公司，就像母親對于自己的孩子，從無到有、從小到大，傾注了無數心血和感情。在騰退過程中，沒有一家企業感覺補償資金給得多了，加上有些企業土地證沒有到期，這就決定了“騰籠換鳥”工作的巨大挑戰性。

和企業溝通談判吃“閉門羹”是常态。“騰籠換鳥”所面對的企業多是在本地駐紮多年的傳統型企業，廠房面積大、搬遷成本高。“剛開始，有的企業不理解，認為就是要趕他們走，不接電話也不見面，我們隻能上企業找人、等人，有時一家企業得去好幾次，去得多了，企業主不好意思了，就同意和你聊，但聊完後還是不願意搬，我們隻能繼續談，光談判這個過程就要持續很久”。開發區低效用地整治領導小組辦公室常務副主任何祝華說。

問題層出不窮，必須練就“見招拆招”的本領。“騰籠換鳥”作為一項創新性工作，必然随時面臨一些新情況、新問題。企業簽訂騰退協議前，協助企業解除各類抵押與查封已是家常便飯；針對有的企業希望在産業園擴大生産，需要為他們聯系其他園區，協助拿地投産事宜；有的項目存在産權糾紛、土地證未過戶等環環相扣的問題，必須從源頭分析、逐一破解。“‘騰籠換鳥’工作面臨的問題多而繁雜，很多都是沒接觸過的。有時為了解決一個問題，我們需要承擔巨大的風險與壓力，但是壓力再大也要把工作推進好。”肖利民說。

（來源：《金華日報》，标題：《“騰籠換鳥”逼出土地“含金量”》，作者：吳璇 餘飛榮。編輯：薛文春。）

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