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年終歲末時，歸家探親日。臨近年末，農民工是否能按時足額拿到應得的工資、踏踏實實回家過個好年，再度成為全社會關注的重點。

勞動者及時足額拿到勞動報酬，不僅關系個人權益和千萬個家庭的生活，也關系社會和諧穩定。經過多年治理，勞動者尤其是農民工欠薪高發多發的現象已經得到明顯遏制。

那麼，針對農民工欠薪問題，我國出台了哪些法律法規保障農民工合法權益？農民工遭遇欠薪,應該如何合法、有效維權？

針對這些問題，今天的897大家幫節目，我們邀請到了安康市中級人民法院執行局幹警賈翔進行詳細解讀。

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針對農民工欠薪問題，我國出台了哪些法律法規保障農民工合法權益？

賈翔：針對拖欠農民工工資問題，我國目前有《勞動法》《勞動合同法》《勞動争議仲裁調解法》《保障農民工工資支付條例》《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》以及《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規依法保障農民工合法權益。

新法規的出台如何能真正在農民工兄弟發生權益侵害時發揮作用？

賈翔：新法規，尤其是《保障農民工工資支付條例》是各項工資保障制度的集成、定型和法治化，為實現根治欠薪目标提供了制度支撐和法律保障。

以《保障農民工工資支付條例》為例，對拖欠農民工工資行為的法律責任作出了明确規定。按照條例規定，對違反規定拖欠農民工工資的，依照有關法律規定執行；逾期不支付的，向勞動者加付應付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。

根據條例，對以實物或有價證券等代替貨币支付工資、未編制并保存工資支付台賬、未向農民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。

多年來，治理欠薪工作取得了顯著成效，拖欠農民工工資多發高發的态勢得到了明顯遏制，但由于長期以來形成的一些行業生産組織方式不規範，源頭上建設資金不足，治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責任、屬地政府和部門監管責任沒有完全落實到位等原因，拖欠農民工工資問題仍然存在。

條例明确政府部門監管不到位的責任，促使政府投資行為更加規範；突出對工程建設領域拖欠農民工工資行為的法律責任，促使拖欠農民工工資的單位履行法律責任。

條例規定，政府投資項目建設單位違規導緻拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，還要約談建設單位負責人，并作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等方面的重要依據。

新法規的出台，将更有力的保障農民工的合法權益。

我們知道誠信是社會主義核心價值觀的重要一部分，能不能就信用懲戒、黑名單具體解釋說明一下，是如何在對欠薪行為人進行限制的？

賈翔：首先解釋一下什麼是“黑名單”，所謂“黑名單”就是将欠薪行為人納入失信人名單，對其進行信用懲戒。這個失信人名單就是大家常說的“黑名單”。對于欠薪行為人的信用懲戒可以從兩個途徑進行說明。

一是對于欠薪行為人，由人力資源社會保障行政部門依據《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》對其進行失信懲戒；

二是對于因欠薪而進入訴訟程序并進入法院強制執行程序的欠薪行為人，人民法院可依據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若幹規定》等規定對欠薪行為人進行信用懲戒。受到以上兩種信用懲戒的欠薪行為人都将在政府資金支持、政府采購、招投标、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

我們所辦理的案件中就有相關案例：福建一企業準備參加安康一處建築工程的投标，因該企業被安康法院進行了失信懲戒，相關部門在企業資質審核中就以該企業信用不合格為由而将其拒之門外。

我們都知道工程建設領域是當前拖欠農民工工資問題比較突出的一個領域，請問對這個領域欠薪治理有什麼好的辦法？

賈翔：我認為解決工程建設領域農民工工資問題，明确農民工工資清償責任主體、做好建設領域工程款拖欠導緻欠薪的預防工作、規範用工及工資支付行為、做好工資支付的監督檢查、加大對欠薪行為的懲戒等。為解決工程建設領域拖欠農民工工資問題，國家出台了一系列法律法規。

2021年，人力資源社會保障部等十部門聯合印發了《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，《辦法》要求施工總承包單位在工程建設項目所在地銀行業金融機構開立專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。

建設單位按照合同約定的撥付周期和比例，按時足額向總包單位專用賬戶撥付專項用于支付農民工工資的工程款（即人工費用）。

專用賬戶由施工總承包單位開設，專門用于支付所承包工程項目的農民工工資，這種做法将人工費用從工程款中剝離出來單獨規範管理，能夠确保人工費用撥付到位，防止與材料費、管理費等資金混同或被擠占，同時防止拖欠工程款和拖欠農民工工資問題互相交織。這些措施的施行，将最大限度減少農民工工資拖欠問題。

能不能詳細介紹一下，被拖欠工資的農民工可以怎樣維權呢？

賈翔：建議農民工通過以下方法進行維權：

一、與用人單位進行協商：有工會的，可首先向工會反映情況，通過工會與用工方進行交涉;若單位還沒有成立工會組織，也可以直接向用工方提出協商要求。當然，維權的前提一定是依法，要避免危及他人和自身人身安全以及危害公共秩序和公共安全等行為的發生。

二、采用行政解決方法：可向勞動監察部門舉報。随着讨薪問題日益受到重視，各地勞動監察部門都有專門處理該類投訴的部門。

三、收集相關證據，如工資條，打卡記錄、工作服、工作往來信息、證人證言、錄音等可以證明你存在勞動關系的證據，要求單位支付未簽勞動合同雙倍工資;委托律師進行追讨，通過律師進行調解，調解未果可向勞動仲裁委員會申請仲裁;若對仲裁不服可以向法院提起訴訟。

農民工朋友在維權的時候有沒有什麼需要特别注意的呢？

賈翔：農民工追讨欠薪有三個需要注意的地方：

一、注意收集證據

從實踐看，忽視收集使用證據已成為農民工維權的一大障礙。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若幹規定》中規定：“沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利後果。”這就是說，證據是決定當事人勝訴與否的關鍵。

在讨薪訴訟中，證據同樣舉足輕重。具體來說，農民工在務工過程中應留意收集如下11類證據：

1.書面勞動合同或協議，該證據的作用是證明勞動者與用人單位的勞動關系；

2.工資支付憑證或記錄、花名冊、繳納各項社會保險費記錄；

3.用人單位向勞動者發放的“工作證”“服務證”“崗位證”“胸卡”等證件；

4.勞動者填寫的用人單位招工招聘的“登記表”“報名表”等招用記錄；

5.考勤記錄、罰款單、押金條、書面處分類材料；

6.共同工作的其他勞動者的證言；

7.包工頭出具的欠條或證明；

8.錄音、錄像、微信、短信、“110”報警記錄，“120”出現場搶救記錄；

9.在政府部門主持下達成的調解協議或筆錄；

10.标有用人單位名稱的“工作服”“工作帽”等工裝；

11.其他能夠證明存在勞動（勞務）關系的證明材料。

二、采取多種追讨方式

有的權利人會在沖動之下采取非法拘禁、故意傷害等極端手段讨要欠薪，結果使自己由受害人變成加害人。事實上，除了普通訴訟、仲裁外，農民工還可根據勞資雙方的具體情況，靈活運用以下方法維權：

（一）是申請先予執行。這種做法是指人民法院在審理民事案件過程中，為解決權利人的生活和生産急需，根據當事人的申請，裁定一方當事人預先給付另一方當事人一定數量的财物，或者立即實施或停止某種行為的臨時措施。

這個制度的主要特點之一是案件雖已受理，但尚未經法庭實體審判而作出實體裁定，便責令義務人在指定的期限内向權利人履行義務，該裁定一經作出立即執行。不過，申請先予執行需由權利人向受訴人民法院以書面的形式提出。

（二）是申請司法确認。它是人民法院對當事人經人民調解組織主持調解達成的調解協議是否合法有效加以确認，并決定是否賦予該調解協議強制執行效力的制度。該方法具有結案快、成本低、不傷和氣等優點。

（三）是申請支付令。是指人民法院根據債權人的申請，向債務人發出的限期履行給付金錢或有價證券的法律文書。我國《民事訴訟法》規定，人民法院受理申請後，經審查債權人提供的事實、證據，對債權債務關系明确、合法的，應當在受理之日起15日内向債務人發出支付令……債務人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執行。

（四）是申請訴前保全。它是指利害關系人因情況緊急，不立即申請财産保全将會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請，由人民法院所采取的一種财産控制措施。訴前保全在實踐中取得了比較好的效果，安康兩級法院也在積極引導當事人重視訴前保全并做好訴前保全工作，盡量避免權利人拿到勝訴判決卻無法實現勝訴權益的情況出現。

三、積極尋求法律援助

遇到被欠薪時，很多農民工往往感到很無助。此時，農民工可以通過申請法律援助化解燃眉之急。

法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權益和社會公平正義的一項法律制度。

根據《法律援助條例》有關規定，農民工請求支付勞動報酬的，可以申請法律援助。申請法律援助的條件是家庭人均收入低于當地最低工資标準。農民工因請求支付勞動報酬或者工傷賠償申請法律援助的，不受經濟困難條件的限制。

農民工申請法律援助的，可以向有管轄權的人民法院所在地司法行政機關設立的法律援助機構提出。

請問安康法院在保障農民工工資方面有什麼舉措？

賈翔：安康法院一直以來都高度重視涉農民工工資案件，對于此類案件，我們堅持做到快立案、快審理、快執行、案款快發放，對于相關費用，依法能減免則減免。執行中，我們每年在元旦、春節這個外出人員大量返鄉的時候，集中開展涉民生案件專項執行行動，其中重點之一就是涉農民工工資案件。近年來，安康兩級法院在涉民生案件的執行中取得了一定成績，僅2021年，全市就執結涉民生案件一千餘件。

網友提問

網友 小張：我在工廠上班，每年春節放假時廠裡都會扣住我一部分工資不發，要等到過完年回來上班才發，我準備今年過完年不在這家廠裡幹了，老闆說如果年後不來，扣的工資就不給了。請問這合理的嗎？我該怎麼辦呢？

賈翔：不合理。《中華人民共和國勞動法》明确規定：工資應當以貨币形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

如果用工單位扣留部分工資不予發放，就要依法維權：首先，可以先和用人單位進行協商；其次，協商無果，可以向當地勞動執法監察部門投訴；再次，可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。最後就是申請勞動仲裁，對仲裁不服的，可以到法院起訴。

網友 大頭：我在工地工作，我發現工地和我簽的勞動合同叫什麼建築業簡易勞動合同，跟我在人社局網站上看到的樣本不一樣，這種勞動合同是不是簽了無效啊？

賈翔：各級人力資源社會保障部門提供的勞動合同書僅是參考文本。

根據有關法律規定，用人單位可以出具勞動合同文本，但文本必須具備《勞動合同法》第十七條規定的必備條款，條款的内容不得違反國家法律法規規定。

如果你簽的簡易勞動合同具備前面提到的必備條款，且内容不違反國家法律法規規定，那麼不影響勞動合同的效力。

網友 “家在遠方”：我是在工地打工的，一般幹的時間都不長，經常搞不清楚工地的情況關于工資還有糾紛處理的信息，請問什麼方法可以最快知道這些？

賈翔：最快知道的方法是在項目醒目位置尋找“維權信息告知牌”。《保障農民工工資支付條例》規定施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告知牌，告知牌應當明示下列事項：

（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息；

（二）當地最低工資标準、工資支付日期等基本信息；

（三）投訴舉報電話、勞動争議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道等信息。我省工程建設領域的維權告示牌制度落實較好，您可以多關注施工現場的情況，方便您遇到工資支付問題時，可以最快速度解決。

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來源：897大家幫

編輯：胡超（實習）

責編：海濤

審核：馬莉

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