疫情雖然再次嚴峻，但是終将會過去，經濟建設，任何時候都是重中之重。

“西安都市圈”終于獲批，繼南京、福州、成都、長株潭之後，第5個“國家級”都市圈呼之欲出。

這無疑是本年度的最大紅利，可視作中央對陝西最強力的政策支持！

但是陝西“起個大早，趕個晚集”的魔咒再次靈驗，剛剛發布的《2022年政府工作報告》指出：

提升新型城鎮化質量，嚴控撤縣建市設區。

這是繼去年國家發改委“慎重撤縣設區”之後又一關鍵表态，且措辭從“慎重”提高到“嚴控”，收緊之意相當清晰。

這意味着，西安借“都市圈”擴容的夢，碎了。

夢碎，倒逼“西安都市圈”必須确立新型、共融、科學的發展觀，構建“大關中”經濟增長極。

“西安都市圈”核心在“西鹹”

與南京、福州、成都和長株潭四大都市圈不同，“西安”地處西北内陸，周邊發展極不均衡，僅省會一地的經濟首位度，就占了全省GDP的三分之一多。

根據發改委的定義，“西安都市圈”的範圍包括：西安、鹹陽、渭南、銅川、楊淩等四市一區，呈現“一核一軸、兩翼三區、多組團”的發展格局。

一核——西安主城區、鹹陽主城區和西鹹新區組成的都市圈核心區。

一軸——依托隴海鐵路、連霍高速形成的東西向發展軸。

兩翼——南部秦嶺生态文化提升區和北部渭北産業轉移承載區。

三區——銅川主城區、渭南主城區、楊淩示範區。

多組團——以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進制造業組團；以富平、閻良為主體的航空産業組團；以臨潼、藍田為主體的旅遊休閑組團；以武功、周至為主體的現代農業示範組團；以乾縣、禮泉為主體的農産品加工組團。

由此可看出，“西安都市圈”的核心，依舊在于繞不過去的“西鹹”。

“西安都市圈”軸線在“連霍”

連接西安、鹹陽、西鹹新區的的軸線，是連霍高速，以及附屬的西安繞城高速和西興高速。

在“西安都市圈”批複之前，作為核心區域的西安、鹹陽、西鹹新區都已經認識到了這點，紛紛在這條黃金通道上下足功夫。

2021年5月，鹹陽市政府與陝西交通控股集團有限公司簽約西興高速改擴建戰略合作協議，陝西交控集團公司将投資36億元，按照設計速度120公裡/小時，雙向8車道高速公路技術标準，加快推進西興高速改擴建項目。

這次改擴建最引人矚目的是，将新增沣河、鹹陽高新出口，移改鹹陽出口，除充分釋放交通潛能之外，意在借新出口打造新城區。

網傳高速鹹陽出口将向西移400米至豐邑大道北段。

2022年初，西鹹新區機構改革、轉化發展思路之後，格局境界有了明顯提高。西興高速不再簡單作為鹹陽市區和西鹹新區的“分界線”，同樣也納入西鹹新區的規劃之中。

日前，5條西安中心城區與西鹹新區互聯互通道路首先開工，其中就有西興高速改擴建。

在西鹹新區規劃之中，西興高速拓寬提升改造項目東起三橋收費站、西至鹹陽興平西吳樞紐立交，未來改擴建完成之後，将會成為關中地區的一條黃金通道，帶動西安主城、西鹹新區、鹹陽高新、興平等地的協同發展。

在府誌君的印象中，這是近十年來，西鹹新區和鹹陽之間在道路建設方面第一次做到了“同步規劃、同步施工”。

在促進西鹹一體的舉措中，明确提出：區域機場、城際鐵路、地鐵、高速公路、城市道路等基礎設施項目“同步規劃、同步實施、同步運營”，促進道路對接、交通同城。

相信在西安、西鹹新區、鹹陽的通力打造下，西興高速将會成為西安都市圈中的中軸脊梁和黃金通道。

“西安都市圈”突破在“向西”

“西安都市圈”尚未官宣，卻先迎來了國家對城市擴張的叫停。雙重政策之下，“西安都市圈”如何出圈？

國家對撤縣建市設區的政策轉向，始于2020年之後。

這背後，新冠疫情的出現及持續，暴露出超、特、大城市在人口方面的短闆。人口過度聚集于大城市，千萬級的人口流動，帶來了疫情防控層面的難題。

嚴控大城市擴張之際，國家鼓勵中西部省份在省會城市之外，設立副中心城市，這方面，多個省份已明确。

四川的綿陽、宜賓等；

湖北的襄陽、宜昌；

陝西的寶雞、漢中、榆林等；

河南的洛陽；

湖南的嶽陽、衡陽；

廣西的柳州、桂林……

可以看到，鹹陽在全國都是一個例外。從體量上看，它至少應該是陝西副中心城市之一，但由于處在“西安都市圈”核心區，它的地位又高于副中心城市，可以說是副中心城市 。

這個 的重要性，就在于它擔負着“西安都市圈”内部整合的重任。

連霍高速在西鹹之間分為南北兩條，北線是老路，也就是現在要改擴建的西興高速，南線是新路，路寬車少。

“連霍高速發展軸”中，真正的連霍高速是南線，由西安繞城高速阿房宮立交向西，在沣渭立交與西安環城高速南段相連後，直抵西吳樞紐立交，再與西興高速、西安環城高速北段連通。途徑西安高新區、西鹹新區沣東新城、沣西新城、鹹陽高新區等“西安都市圈”中最核心的區域。

如果說西興高速擔負的是“西安都市圈”内的民生互聯，連霍高速擔負的就是“西安都市圈”内的科創互聯。

所以，連霍高速不僅僅是一條中軸，它還擔負着“西安都市圈”拓展新空間的重任。

“秦創原”可視作“西安都市圈”的“大腦”，提供源源不斷的科技創意；而西安高新區、西部科技創新港和鹹陽高新區則是“秦創原”的開路先鋒，承擔着把先進的創新成果盡快轉化為生産力，是不折不扣的軀幹。

“西安都市圈”的未來，在于通過聚合全國之力，傾心打造新工業革命下的大國科技心髒；在于快速形成産業聚集，通過“有的放矢”的選擇性引進，将精力都用在自己擅長的、想要的和已有的産業鍊上，形成優勢突破；在于快速形成頭部效應，進而引發上下遊産業鍊自動聚集。

沿着連霍高速，“西安都市圈”之前，是“鹹陽向西”，“西安都市圈”之後，必定是“西安向西”。

“西安向西”，抓手是“科創大灣區”

“西安向西”的重頭是打造“科創大灣區”，打造“科創大灣區”，鹹陽是先鋒。

2021年9月1日，鹹陽市新興紡織工業園整體并入鹹陽高新區，優化整合興平市西吳街道、阜寨鎮，鹹陽高新區總面積從30km²躍升至123.39km² 。

優化整合後，鹹陽高新區将西興高速以南、渭河以北、連霍高速東西優質地塊盡收囊中。

鹹陽高新區作為“秦創原鹹陽核心區”，通過渭河高新大橋和連霍高速與渭河南岸的西鹹新區沣西新城、沣東新城焊接，直抵西安高新區。

兩市三地合作、南北兩岸攜手，繼交大創新港、西部創新港之後，渭河兩岸再升級，“西安都市圈”的新核心“——“科創大灣區”日漸成型。

對“西安都市圈”來說，連霍高速是東西主軸，對“科創大灣區”來說，連霍高速是南北幹線，一定程度上，連霍高速決定着“西安都市圈”的未來。

——阜寨立交

“科創大灣區”的神來之筆

連霍高速主軸雖好，但是先天不足。

最大的困擾，是四十多公裡的路線，隻有鹹陽南一個出口，而且這個出口位于渭河以南，浪費了連霍高速的跨河功能，也使得沣西新城以西、鹹陽西興高速以南、渭河以北長期以來都被視為無法開發的“河灘”。

像極了西安繞城西鹹立交未開之前的西鹹新區能貿區（管委會），“高速穿境過，就是上不去”。

但是現在，“連霍高速主軸線”上要開一個口，這個口就位于渭河以北的鹹陽興平阜寨。

阜寨立交一開，“科創大灣區”滿盤皆活，“河灘”立變“金三角”。

由西安繞城阿房宮立交，十分鐘即可抵達阜寨立交，地緣優勢巨大。

為鹹陽，開拓了西興高速以南、渭河以北的廣闊城區；為西鹹新區（沣西新城、沣東新城），拓展了堅實的大後方；為“西安都市圈”、為“科創大灣區”，創造了無限可能。

——大秦文明苑

“科創大灣區”的點睛之筆

機遇之下，以秦創原為總平台，以西鹹新區、交大創新港、秦創原、新中軸、科創大走廊、絲路科學城六大科創規劃為核心組團的中國首個内陸型科創大灣區建設已雛形初現。

“科創大灣區”橫跨渭河南北兩岸，北依乾陵昭陵茂陵，南望秦嶺終南太白，盡吸關中八百裡山水精華，既是經濟建設的熱土，更是文旅開發的絕佳寶地。在中華文明複興的今天，總攬周秦漢唐文化核心的陝西，不容落伍，必須搶前。

“科創大灣區”人居片區

2月19日，位于阜寨立交下，省級、鹹陽市級重點文旅項目——大秦文明苑的開工，引起社會各界的轟動。

大秦文明苑是“科創大灣區”的點睛之作，是以“秦文化”為主題的大型文旅項目，是陝西文旅超級IP，是落實“創新驅動、提質增效”區域發展戰略的重要一環，對提升區域形象，促進區域經濟意義重大。

大秦文明苑開工現場

大秦文明苑參照秦章台宮的考古資料及曆史文化規制，深挖秦漢時期建築舒展磅礴、尺度宏闊的建築特色，重新建構，力争重現大秦的莊嚴與巍峨；

大秦文明苑以“城市型文化商業”的定位，結合秦代曆史文化元素，參考秦文化建築布局，以邑、裡、街、巷等規制構建，打造傳承人文品質的高端氣質文化休閑商業，提升整體的文化内涵及城市品位。

冀阙門效果圖

大秦文化中心效果圖

大秦文明苑街景

大秦文明苑整合了文旅、文化、康養等優勢産業資源，打造集秦文化展示、旅遊演藝、影視拍攝、創意設計、休閑娛樂等功能為一體的秦文化旅遊項目，後期不僅為區域提供娛樂功能，多維度的産業也将圍繞大秦文明苑展開。

項目建成後，每年可吸引遊客500餘萬人，新增就業崗位2萬多個。

大秦文明苑鳥瞰圖

“西安向西”的大背景下，大秦文明苑作為“秦文化”的傳遞者、西安鹹陽文化交融的橋梁，在天時（秦文化）、地利（科創）上占足優勢，促進以西安主城區、鹹陽主城區及西鹹新區為核心的“一圈”格局更進一步的融合。

“科創大灣區”加持之下，“西安向西”成為藍圖；大秦文明苑加持之下，“西安向西”正由藍圖變為現實。

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