危險作業罪是什麼意思?3月1日，刑法修正案（十一）正式施行國務院安委辦、應急管理部近日公布了杭州市和青島市兩起涉嫌危險作業罪安全生産行刑銜接典型執法案例，下面我們就來聊聊關于危險作業罪是什麼意思?接下來我們就一起去了解一下吧!

危險作業罪是什麼意思

3月1日，刑法修正案（十一）正式施行。國務院安委辦、應急管理部近日公布了杭州市和青島市兩起涉嫌危險作業罪安全生産行刑銜接典型執法案例。

據觀察安全生産此前消息，2021年3月份，全國共有14人因涉嫌危險作業罪被提起公訴。那麼，從檢察官的視角，如何認識危險作業罪呢？今天老王給大家分享一篇由北京市門頭溝區檢察院兩名檢察官撰寫的文章，下為正文。

危險作業罪是刑法修正案（十一）新增的罪名之一，是指在生産、作業中違反有關安全管理的規定，有刑法規定情形之一的，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重後果的現實危險的行為。危險作業罪的設立，意味着在安全生産領域即使未發生重大傷亡事故，但隻要行為人的行為使刑法保護的安全生産作業法益處于危險狀态時，就會受到刑法的規制，行為人将被追究刑事責任。根據刑法原理和司法經驗，本罪在認定時須注意以下問題：

時間條件限定于在生産、作業中。構成危險作業罪，需在生産、作業的特定的時間段内，如在非生産、作業中，即使客觀上實施的某種行為存在着危險狀态，也不能構成該罪。如企業經營者購買的生産設備不符合安全規定而存在重大安全隐患，因尚未進入生産作業運行中，則不能認定為該罪。該行為如符合安全領域其他罪名構成要件的，則定相關罪名。

犯罪主體、違反安全管理規定、重大傷亡事故或者其他嚴重後果的認定。刑法修正案（十一）将危險作業罪作為刑法第134條之一，從刑法條文系統性考量，危險作業罪是安全生産犯罪的基本犯，重大責任事故罪是結果加重犯，危險作業罪其實是重大責任事故罪的前置化處罰。對于危險作業罪的犯罪主體、違反安全管理規定、重大傷亡事故或者其他嚴重後果的認定，可以直接适用兩高《關于辦理危害生産安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》（下稱《解釋》）關于重大責任事故罪的有關解釋。

現實危險的認定。如何準确理解具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重後果的現實危險，事關罪與非罪的界分，關乎行為人的合法權益。重大責任事故罪作為結果犯，人身傷亡或者其他嚴重後果的實害結果在司法實踐中是容易判斷的。而對于危險作業罪的危險狀态判斷則具有一定難度。囿于安全生産領域涉及礦山、道路運輸、金屬冶煉、建築施工、危險化學品等多個行業，各個行業的專業性較強，在司法辦案過程中對具體案件認定是否具有刑法意義上的現實危險時，應具體問題具體分析，不能一概而論。辦案中堅持以事實為根據，以法律為準繩，依據安全生産相關法律規定以及各行業技術認定标準，結合全案事實和證據，綜合加以分析判斷。

客觀方面的認定。一是篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的認定。篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息與“關閉、破壞直接關系生産安全的監控、報警、防護、救生設備設施”具有相當性，對重大傷亡事故或者其他嚴重後果的發生具有同樣的現實危險。如篡改、隐瞞、銷毀的其他生産安全數據，因不足以造成現實危險的，則不屬于危險作業罪規制的範疇。二是未經依法批準或者許可的認定。對未經依法批準或者許可的認定應實質上理解把握，對于安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷後，仍擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建築施工等高度危險的生産作業活動的，也應認定為危險作業罪。根據《解釋》規定，“具有以下情形，從重處罰：未依法取得安全許可證或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷後從事生産經營活動的。”可見，安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷的，喪失了安全生産的合法依據，本質上是未經批準或許可，其安全危險性與未經依法批準或者許可具有同質性。

此外，辦理危險作業罪應同時注意堅持刑法謙抑性原則。在對危險作業治理中，行政法仍應處于安全生産作業治理的第一道防線，對于一般違章危險生産、作業的行為，運用行政法規範就可。隻有客觀上造成重大傷亡事故或者其他嚴重後果的現實危險可能性非常高時，具有明顯的緊迫性，事故隐患的危險無限接近事故的實害結果發生時，而行政法的處罰手段或行政措施不足以抑制時，才能動用刑法手段，防止刑法打擊面過大。

做好行政執法和刑事司法銜接工作。進一步健全完善行刑銜接工作，健全完善安全監督管理行政機關與檢察機關溝通協作機制，完善案件信息共享平台，健全安全生産犯罪案件移送标準，形成行政執法和刑事司法的工作合力。充分發揮檢察機關法律監督職能，嚴密刑事法網，加大對安全監管行政機關的執法監督，防止出現“有案不移、以罰代刑”情況。

　(作者單位:北京市門頭溝區人民檢察院)

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