“涉案企業合規改革給了我們重生的機會，感謝檢察機關細緻辦案，指導我們完善财務管理等内部制度，現在公司運營進入了合法軌道，我相信效益一定會越來越好！”日前，恩施市檢察院承辦檢察官回訪某企業時，被不起訴人姜某激動地介紹企業近況。

這樣“案子結了、企業活了”的效果是該院第二檢察部一直以來的努力方向，他們通過辦好每一個案件，綜合發揮教育預防、打擊警示、監督保護等職能，對内為企業築起法治屏障、對外營造公平競争的法治環境、雙向努力暢通溝通引導渠道，“内外兼修”、“三管齊下”促進企業規範發展，做實對民營企業的依法平等保護，為恩施市經濟社會發展提供有力司法服務和保障。

合規診療，築牢企業發展“防火牆”

“辦理涉民營企業案件需秉持‘謙抑、審慎、善意’的司法理念，始終把握能捕能不捕的不捕，可訴可不訴的不訴這條主線，堅持從護穩定的政治高度和促發展的全局視野來看待和處理涉企案件。”該院分管第二檢察部的副檢察長譚昌慧在姜某一案的讨論會上與幹警們分享辦理涉企案件的心得。

在辦理文章開頭提到的某公司法定代表人姜某串通投标案中，為盡可能減少辦案對企業生産經營帶來的負面影響，承辦檢察官及時實地走訪了解經營情況，發現該企業社會評價良好，為當地經濟發展、拉動就業等方面作出了積極貢獻，該案處理不當可能會對企業造成毀滅性打擊。

為審慎作出處理決定，恩施市檢察院邀請人大代表、政協委員、人民監督員等參加該案的公開聽證會，鑒于姜某犯罪情節較輕，具有自首、認罪認罰等悔罪情節，為避免對企業負責人起訴而影響企業正常經營活動，最終綜合各方意見決定對其作不起訴處理。

對民營企業作出不起訴決定是不是“網開一面”、“一寬了之”？

該院随後對該企業開展的合規“診療”證明了依法從寬不是“一寬了之”。厚愛不是溺愛，嚴管才是真愛。

針對此案中暴露出的企業發展重效益、輕治理問題，該院決定為企業做一次合規“治療”，整合資源采用“檢察建議 行政機關”模式，邀請市場監督管理局及涉案企業所在轄區的行政管理部門共同協商，從強化員工法律意識、規範細化内部制度、工程施工安全三個層面向該企業提出檢察建議，并持續開展跟蹤回訪，幫助企業渡過難關的同時促進其健康長遠發展，積極探索出了非試點地區企業合規的“檢察方案”。

今年5月，恩施市成為先行試點區後，該院依靠前期的經驗積累，聚焦恩施生态優勢，探索打造生态環境領域涉企犯罪“檢察機關主導 企業修複整改 第三方監督評估”的生态修複綜合治理合規改革辦案模式，率先将恢複性司法理念融入到涉案企業合規整改之中，為“兩山”實踐創新示範區建設注入檢察力量。

在辦理一起民營企業非法占用農用地案中，為讓企業能合法合規生産，持續為當地鄉村振興、經濟發展貢獻力量，該院提出将該案納入合規考察程序，幫助企業合規整改。

2022年7月，針對該企業合規改革的第三方監督評估工作正式啟動。據悉，該企業簽署《合規整改承諾書》後，恩施市檢察院迅速組建由法學專家、生态環境監測總工程師、律師、自然資源規劃管理的專業人員組成的第三方監督評估小組，先後為企業修改合規計劃十餘次，給其合規整改提供了方向和遵循。承辦檢察官也多次與企業溝通，督促其向國土資源部門繳納複墾保證金，并幫助企業制定複墾複綠合規計劃，并督促其履行。

該院目前已成功辦理3起破壞生态環境案，累計完成植被恢複257畝，地方生态環境得以修複。同時，涉案企業通過合規整改，實現了涅槃重生，經濟效益不斷攀升，真正實現了“既要綠水青山，也要金山銀山”。

清新行風，撐起營商環境“保護傘”

優質的法治化營商環境是企業發展的沃土，是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競争力的重要支撐。第二檢察部的檢察官們通過對涉營商主體的個案辦理，延伸至對類案的監督，再從對類案的監督到助力整個行業的治理，打造風清氣正的營商環境。

“針對此份檢察建議，我們十分重視，召開專題會議，組建專班，在全市範圍内開展了肉及肉制品經營風險隐患排查專項行動，取得了良好成效。”在辦理劉某銷售不符合安全标準的冷凍食品一案後，承辦檢察官廖軍梳理研究近年來辦理的同類案件，針對冷凍行業、鹵制品行業的市場經營者安全責任意識不強等問題向市市場監督管理局制發檢察建議，市場監督管理局對檢察建議的辦理情況進行了回複。

收到檢察建議後，市場監督管理局立即組建專班，對全市冷凍行業、鹵制品行業開展專項治理行動，對經營者和企業的檢驗檢疫證照、進貨渠道、從業人員健康體檢、每日健康登記記錄等方面進行地毯式排查，并召集全市190家相關經營者和企業家參加專題培訓，人數多達300餘人。第二檢察部檢察官廖軍在專題培訓會上從司法角度向與會的企業家、經營者講解他們應履行的責任和應遵守的法律法規，确保市場主體合法合規經營。

該部門以檢察辦案為切入點，秉持“辦理一案，規範一行”的理念，找準履職着力點，通過制發檢察建議以“我管”促“多管”，對行業亂象中的難點、痛點精準打擊，有效整治了行業秩序，淨化了營商沃土，讓企業行穩緻遠。

雙向奔赴，搭建檢企溝通“連心橋”

服務企業是目的，創新方式是驅動。第二檢察部在辦好案件的同時，積極延伸檢察服務觸角，通過“請進來 走出去”雙向能動服務模式，加強與民營企業家的溝通，打造“親”“清”檢企關系，推動檢察服務提質，企業發展增效。

“我們企業的發展離不開檢察機關的幫扶，希望檢察機關進一步發揮檢察職能，守護司法公正，服務民企發展。”在該院召開的“以檢護企共話優化營商環境”座談會上，22家民營企業家代表暢談對檢察機關依法保障服務民營企業健康發展的意見建議，并結合各自企業現狀提出在生産經營過程中遇到的法律方面的困難和問題，獲得了檢察官們的耐心解答。

座談會後，該院根據企業家們提出的意見建議和問題訴求整理出詳細的問題清單，并召開專題會議研究整改措施，提出整改要求和時限，及時推進企業訴求辦理到位。

“你們可以依托恩施地區‘土硒茶涼綠’資源，加強與高校的研發合作，創新品牌特色。”該院檢察長張國在走訪恩施市十大名吃實業有限公司時，針對企業經營中遇到的問題，根據企業的經營理念和品牌特色提出建議。

領導幹部走訪聯系企業隻是該院結合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動推出的系列制度之一。該院積極暢通企業訴求的表達渠道，建立“工商聯溝通聯系平台”“檢企聯系平台”“企業法治服務與宣講平台”“涉案企業回訪平台”四大平台,傾聽民營企業需求與建議,把為企業提供法律服務與幫助真正落到基層、落到實處。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!