廣州人期盼已久的南大幹線即将全線開通，這條大交通動脈串聯起了廣州南站漢溪長隆、萬博商務區、廣州大學城、蓮花灣等重要功能區。番禺區政府工作報告亦提出，要加快南大幹線經濟帶與“六縱六橫”基礎路網的有機融合。大交通的改善，将給番禺乃至整個大灣區的發展帶來哪些變化？可以改變番禺一直以來給人“睡城”的印象嗎？

近日，廣東省城鄉規劃設計研究院黨委書記、董事長、院長邱衍慶在南方産業智庫舉辦的”宜居大灣區廣州區域價值報告聚焦珠江後航道南岸騰飛“線上南方智享會指出，南大幹線的全線通車意義深遠，将給番禺帶來巨大的發展機遇和前景。

萬博CBD

大交通的改善有望徹底改變番禺睡城形象

在邱衍慶看來，番禺區的目标是構建“六橫六縱”高快速路網，其中 “六縱”指東新高速、新光快速路、番禺大道、南沙港快速路、廣珠高速、東部幹線，“六橫”指南大幹線、興業大道、廣明高速、蓮花大道、亞運大道、沙灣幹線骨幹道路網建設。南大幹線是番禺區“六橫六縱”東西向主骨架路網中一縱，當前南大幹線經濟帶 “一軸七平台”發展格局現已初步形成。為釋放南大幹線經濟帶對區域的輻射力，有必要加快推動其與“六縱六橫”基礎路網的有機融合。通過區内骨架路網建設和區域軌道交通銜接，實現南大幹線經濟帶在灣區的内聯外通。依托東部高新、高新高速打通廣州南拓的發展軸，聯通南沙，共同支撐廣州參與粵港澳大灣區建設實現主次支路的道路毛細血管打通，方便灣區的資金流、信息流、人才流便捷進入番禺全域。要推進蓮花大道、景觀大道建設，開展亞運大道快速化改造，加快海鷗公路擴建和金光大道規劃建設，完善内部骨架路網建設。

大交通的改善，将對番禺的城市建設和經濟發展帶來翻天覆地的影響。邱衍慶認為，番禺未來的機遇和前景表現在，首先，番禺是廣州都市圈強核心裂變的重要節點，一個集聚核心功能的超級城市為中心，通過新城建設和大型基礎設施投資向周邊蛙跳式擴展的同心圓狀城市體系，國際上類似的大都市區還有倫敦、東京等。其次，南大幹線是串聯廣州後航道重大平台節點的關鍵軸帶，支撐廣佛同城的關鍵戰略。通過南大幹線和珠江後航道，可串聯蓮花灣、大學城、南村萬博、廣州南站等節點，凝聚灣區級智力資源、珠三角制造腹地、區域級核心樞紐等關鍵科創資源。同時，南大幹線向西接入佛山三龍灣、佛山新城等重點平台，将進一步促進廣佛融合發展，形成東西向核心強軸。南大幹線開通所激活的區域樞紐節點多以科技創新為主導功能，結合周邊制造、生态和城市資源，将提供包括科技研發、初創孵化、生産制造、商務服務、總部經濟在内的科技創新全産業鍊功能，徹底改變番禺睡城形象。

CBD具有超強的經濟輻射和帶動能力

建設大灣區門戶樞紐經濟區，助力大灣區高質量發展，是番禺今年設定重要發展目标。

邱衍慶指出，番禺北部已納入了廣州主城區的範圍，這與廣州市強核心簇群的發展模式和不斷投放的市級交通資源密切相關。2000年，廣州城市總發展概念規劃提出“南拓”戰略，廣州通過廣州南站、南沙港口等市級重大基礎設施投放向南激活番禺、南沙，轉移核心區城市功能，拉開城市框架。以7号線、18号線的地鐵線路建設同樣是廣州市層面引導和推動城市建設的重要手段。随着大交通資源的投放，廣州南站以打造世界性超大型TOD為目标，被賦予粵港澳大灣區的客廳與門戶樞紐經濟區定位，7号線和18号線直接激活了以南村萬博-長隆城市商務休閑服務圈。可見，大交通背後代表的是廣州市級的資源投放，可以為番禺區注入超越一般區縣的發展能級，進而吸引到灣區級的創新要素和發展資源。

今年5月13日，《廣州市珠江沿岸高質量發展建設規劃（草案）》在市規劃和自然資源局網站上進行公示，其中提出，以國際标準、世界眼光、廣州特色打造世界一流濱水活力區和高質量發展典範。番禺北為代表的後航道南岸發展将帶來哪些機遇？

邱衍慶表示，可以從兩方面來理解，一是創新經濟發展，河流水系的景觀價值使其成為促進城市更新、帶動産業轉型升級、觸發知識、創新等新經濟的重要觸媒。後航道南岸的自然資源可以為世界級企業和人才提供高品質的生活生産環境，為區域經濟發展帶來新機遇。二是城市品質提升，廣東氣候炎熱，河流水系是天然的通風廊道，可緩解熱島效應，為人們提供了融入自然的怡人濱水環境和開展漫步、跑步、騎行、垂釣、泛舟等戶外運動的場所，河流水系提供的連續公共開放空間，亦可成為展示地方形象的重要窗口。

當前廣州正打造5個世界級地标商圈，其中包括萬博-長隆商圈。它的核心優勢在哪裡？對番禺的發展有和影響？

邱衍慶表示，《廣州市商務發展“十四五”規劃》提出，廣州将培育和做大做強天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級地标商圈。其中前三者均是都市圈核心區的組成部分，白鵝潭是以城市更新為主、廣州向西發展的節點平台，隻有長隆—萬博商圈是廣州核心區南向裂變的唯一近郊節點。其核心優勢之一是順應了廣州向南發展的大趨勢，可與廣深港澳科技創新走廊（南北向）、環珠江口黃金内灣（南向）建設緊密聯動，成為番禺參與灣區環灣競合的關鍵節點平台。

現在廣州已經建設了非常多的CBD，未來還可能更多，萬博CBD屬于後來者。它和前面的珠江新城商圈有何差異？這些商圈的規劃有什麼邏輯關系？CBD建設對一座城市的發展将發揮着什麼樣的功能？

邱衍慶認為，商圈的規劃邏輯與廣州都市圈強核心裂變的發展邏輯相同，巨大的城市規模延伸出衆多的中央商務區功能。CBD可以高度集中城市資源，是全球價值鍊的地方支點，具有超強的經濟輻射和帶動能力。同時，CBD可以提供高品質的城市公共設施和公共空間，進而成為整個城市乃至區域的門戶客廳。萬博CBD位于廣州核心區南部邊緣，和廣州南站商務區、蓮花灣、佛山新城等城市級平台聯動發展，是廣州南拓軸線上集産業、居住、商業、軌道樞紐為一體的綜合性組團中心。

深度嵌入廣深港澳科技創新走廊建設

番禺“十四五”規劃提出，以廣州大學城為“智核”，以廣州地鐵7号線為紐帶，串聯廣州南站地區、萬博長隆片區、廣州大學城、蓮花灣片區謀劃打造番禺科技創新走廊。番禺打造科技創新産業方面機遇如何？如何看待科技創新走廊前景？

邱衍慶認為可以從幾方面來理解，一是創新需要合作，東西向的發展走廊串聯起廣佛的重要發展要素，對于創新産業的構建非常有利。創新在于思想的連接、融合與重組，需要不同專業領域和功能的跨界合作。廣州地鐵7号線為紐帶的東西向走廊，串聯的若幹節點具有差異化的功能定位。其中廣州大學城是科研智核，萬博長隆是現代服務，廣州南站是交通樞紐，蓮花灣片區是成果轉化與創新服務，恰好可以回應知識經濟的本質，通過闆塊合作共同構築複雜活躍的區域創新網絡。

二是創新活動具有高風險的特征，創新人才對工作生活環境和服務配套有較高要求，因此創新需要低成本、高品質、高可達的空間供給。番禺科技創新走廊相對廣州核心區具有較低的土地和服務成本，并通過軌道快速鍊接中心城區，珠江後航道提供了高品質的濱水城市空間，大學城提供了高濃度的信息環境，南村萬博為高品質人才提供了一流的城區服務，以上資源均為創新發展提供了良好的資源本底。

此外，邱衍慶建議，下來可進一步加強與南北向的廣深港澳科技創新走廊加強對接，形成更大的區域影響力。番禺科技創新走廊作為灣區少有的東西向科創廊道，要進一步把握18号線、22号線等南北向軸帶資源，加強與廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城的鍊接，深度嵌入廣深港澳科技創新走廊建設，同時與深圳等灣區東岸地區進一步加強互動交流，在更大區域内輻射能級，集聚資源。

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【南方日報記者】馮善書 周中雨 柴亞娟

【作者】 馮善書；周中雨；柴亞娟

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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