東方網記者程琦5月21日報道：2021年中國百強城市全面發展戰略研讨會今舉行。會上，華頓經濟研究院院長沈晗耀提出了“一二三四五”的長三角一體化發展新格局，即一個核心區、兩個主核心、三個新增長極、四個副中心、五條輻射帶的新格局。

沈晗耀指出，擁有3.87萬億元GDP的上海是中國經濟規模最大的城市，但僅占全國3.8%的份量要帶動長三角發展仍然力不從心。而上海的人口、土地又都趨于飽和，加之過度集聚造成的“城市病”也亟待解決。因此，最佳選擇是在上海100-200多公裡處再造一個新中心，形成姐妹城雙核心。擁有4萬多億元GDP的蘇錫常正是這樣一個理想之地，完全可将其整合成一個市場化而非行政性的特别聯合市，與上海相融構成上海 蘇錫常姐妹城雙核心。雙主核擁有近8萬億元GDP，占全國比重近8%，與紐約占全美比重相同，完全有實力帶動長三角和全國發展。

上海和蘇錫常兩個主核心，再加上泰州、南通、湖州、嘉興、舟山五個城市共同構成一個核心區，擁有10.4萬億元GDP，這是長三角的内環。中環包括南京、合肥、杭州、甯波四個長三角的副中心，以這四個副中心為核心構建甯鎮揚滁馬城市群、杭紹城市群、甬舟城市群、合肥城市群，構成長三角的中環區域。外環包括長三角地區三省一市全域，北至徐州、連雲港；西至阜陽、安慶；南至衢州、溫州，這些城市都是長三角外環的中心城市，處于各省交界之處，特别是衢州和徐州，處于四省交界之處，是長三角向外輻射的重要節點。此外長三角内部還有一個地處蘇浙皖交界并有上海飛地的城市—宣城。這三個城市可作為長三角的新增長極重點打造，用以輻射和帶動落後地區的發展，促進共同富裕。為進一步帶動全國發展，長三角可通過五條高鐵線向全國及一帶一路輻射。第一條是向北沿兩條京滬線，向濟南、青島輻射。第二條是向西北沿徐蘭高鐵和蘭新高鐵，輻射鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，連接一帶一路。第三條是向西沿滬漢蓉高鐵，輻射武漢、重慶、成都。第四條是向西南沿滬昆高鐵，輻射長沙、昆明，連接一帶一路。第五條是向南順沿海高鐵，輻射福州、廈門，連接海上絲綢之路。

在産業格局方面，沈晗耀指出，當今世界正處在第四次産業革命—科技革命中，第四次産業主要從第三産業獨立出來，由科創産業和科教、文化、醫療等組成。第四次産業是當今世界的主導性産業，在城市區域經濟中決定了城市的能級。在當今時代，誰的科創研發走在世界最前面，科教、文化、生命健康誰最發達，誰就成為世界經濟中心。因此，長三角總體上要以第四産業為主導，以第一次産業為基礎，以第二次産業為主體，第三次産業為支撐，形成四大産業協調發展的格局。具體而言，上海、蘇錫常兩大主核心和南京、合肥、杭州、甯波四個副中心，要按照四、三、二、一的次序發展四大産業。其他大中城市則按照三、四、二、一産業的次序發展，中小城市主要以第二産業為主，按二、三、四、一的産業格局發展。小城鎮和鄉村、山區、生态保護區要抓好第一産業這個基礎産業，按照一、二、三、四的次序發展。

戰略新興産業方面，沈晗耀認為當今世界上最具主導性、基礎性的核心戰略新興産業是集成電路産業。長三角要集中力量重點布局，形成以上海、無錫、南京、合肥為“長龍”，以南通、紹興為“兩翼”的“一龍兩翼”大格局，在這一格局下，三省一市通力合作統籌競合，将其打造成全球規模最大、技術最先進的世界級高端産業集群。

要構建好長三角新格局，必須要深化各城市之間的協調運作。沈晗耀指出，第一是要有全局性的戰略規劃，要統籌謀劃長三角的空間、産業發展戰略和交通骨架。第二是要做好兩大交通項目，一是把蘇南碩放機場改造升級成年客流量5000萬以上人次（高于虹橋機場，低于浦東機場）的世界一流國際機場，使之與蘇錫常長三角主核心的定位相适應。二是打造世界最高水平的網絡、制式、運營一體化的長三角軌道交通網，建立城際和市域無換乘直達的軌道交通“一網通行”新機制。第三要強化長三角一體化的資金支持，一方面要發揮市場機制的決定性作用，用市場化資金推動長三角一體化自然生成。另一方面要更好發揮政府作用，用政策性資金引導一體化不斷優化，共同保障長三角一體化的順利推進。

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