2022年1月18日，中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京開幕，全會以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，系統總結了2021年紀檢監察工作，部署2022年任務，審議通過了趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的《運用黨的百年奮鬥曆史經驗推動紀檢監察工作高質量發展，迎接黨的二十大勝利召開》工作報告。

全會提出，加快構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。國有企業在擴大内需、深化供給側結構性改革、國内國際雙循環協調發展方面，發揮着支柱作用，作為國有企業紀檢機構、 黨内監督的專責部門，要自覺把紀檢工作職責使命與黨中央決策部署有機結合起來，切實發揮好監督保障作用，促進國有經濟發展。國有企業紀檢機構聚焦“國之大者”推動監督工作具體化、常态化。

2022年國有企業改革進入新發展階段，是國有企業三年行動方案收官之年， 我國目前正面臨着複雜的國内、國際環境，當今世界正經曆百年未有之大變局，國有企業面臨着錯綜複雜環境帶來的新矛盾、新挑戰。國有企業紀檢機構的根本使命是維護黨中央權威，聚焦 “兩個維護”，加強政治監督，切實做到中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就到哪裡，做到跟進監督、精準監督、全程監督，把黨中央的決策部署同國有企業紀檢工作科學具體有機結合起來，推動政治監督常态化、具體化。

強調，要強化政治監督，确保完整、準确、全面貫徹新發展理念。做好國有企業紀檢工作，必須要旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議精神。國有企業紀檢機構要自覺适應新時代新發展階段理念，立足國有企業實際及企業特性，堅持以發展為統領，找準政治監督具體抓手，堅持穩中求進的監督總基調，探索創新政治監督方式方法，嚴明政治紀律和政治規矩，對“七個有之”問題保持高度警覺。堅決對标對表，堅決築牢對黨絕對忠誠的政治品格，堅決扛起“兩個維護”的特殊使命和重大責任，在國有企業發展的關鍵領域、薄弱環節上，狠抓落實，抓出成效，高質量做好正風肅紀和反腐敗工作，服務保障國有企業發展大局。

國有企業全面從嚴治黨是一個長期的過程，必須在堅持中深化、在深化中堅持，堅持問題導向，把紀律挺在前面，精準靶向發力，正視國有企業發展中存在的問題，強化問題意識和問題導向。國有企業紀檢機構要始終堅持貫徹黨中央決策部署，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，始終保持永遠在路上的政治清醒和高度自覺，嚴字當頭，嚴格落實“一崗雙責”，從嚴監督黨員領導幹部，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到工作中。

堅持“一崗雙責”就是要領導幹部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在企業和分管工作領域的黨風廉政建設負責。通俗地說，就是“一個崗位，兩種責任”，每名領導幹部要一手抓發展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。從國有企業近些年發生的腐敗案件和違反中央八項規定精神的情況看，一個很重要的原因是“兩個責任”沒有落實到位，怕得罪人，搞一團和氣，對身邊的腐敗苗頭性問題置若罔聞。

種種迹象表明，“一崗雙責”在國有企業的重要地位，國有企業領導人員不僅要抓企業發展、抓業務經營，還要将黨風廉政建設和反腐敗工作作為分内之事、應盡職責，也是新時代中國特色社會主義賦予的使命和要求，敢于“咬耳扯袖”、敢于當黑臉包公，對自己管轄範圍内的苗頭性、傾向性問題甚至違規違紀行為，要及時提醒、嚴肅查處。堅持“一案雙查”，堅持有權必有責、有責必問效、有錯必追究的問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任，通過問責一個、警示一片、教育一方的方式，促使“兩個責任”落到實處，遏制腐敗滋生蔓延勢頭。

加強國有企業紀檢工作是新時代中國特色社會主義的新要求，國有企業紀檢工作對企業健康穩定發展發揮着至關重要的作用。國有企業要加強日常監督、強化履職監督，以強監督推動強監管強治理。圍繞制定和實施“十四五”規劃、國有企業改革三年行動方案、雙百行動、對标世界一流管理提升行動、瘦身健體管理提升等方面推動監督落地見效。國有企業以企業生産經營為核心，對企業重大事項開展效能監督，監督工作要與企業改革發展充分結合，圍繞企業改革建設，切實做到将黨風廉政建設滲透到企業決策、管理、生産和經營的每個環節中去，使企業管理與紀檢工作有機結合，從源頭上降低發生腐敗的風險，對存在的問題及時督促整改，保障企業根本利益，有效遏制腐敗現象的發生。

國有企業要聚合力量，構建大紀檢、營造“大監督”格局，運用審計監督、法律監督、财務監督的成果，提升監督工作的針對性和實效性。緊盯“關鍵人”“關鍵事”強化監督。緊抓關鍵事件強化監督，特别是重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用要加強監督，在突出問題上要建章立制，深化監督标本兼治。

“四種形态”的提出是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。運用監督執紀“四種形态”是國有企業紀檢機構的重要職責，是嚴肅的政治任務，必須始終堅持以事實為依據，以紀律條例、法規等為準繩，按照治病救人的一貫方針，實事求是運用監督執紀“四種形态”。

一是咬耳扯袖、旁敲側擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當貼切，既不必大動幹戈，也不能含糊其辭。發現黨員幹部有違規違紀苗頭、傾向時，采取約談、函詢方式開展批評教育，指出存在問題，明确整改事項，督促被反映的黨員幹部作出情況說明，起到提醒告誡作用。

二是存在輕微違紀問題的直擊痛處。對黨員幹部出現輕微違紀的，及時提醒教育，使其懸崖勒馬，迷途知返，防止小錯釀大錯。

三是對涉嫌違法犯罪的，要敢于亮劍。黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗鬥争永遠在路上，在歪風邪氣面前，敢于堅決鬥争，敢于動真碰硬，通過零容忍懲治 “極少數”，警醒教育大多數，形成紀法震懾有效激發國有企業領導幹部轉變工作作風。

監督執紀“四種形态”體現了“精準”管黨治黨的理念，既預防苗頭性問題，扭住“常态”不放松，又準确把握“大多數”，且堅決懲治“極少數”。充分發揮“監督執紀問責”實效。

精準有效實施問責，堅持嚴管與厚愛相結合、激勵約束并重。問責的根本目的是通過強化責任追究，喚醒責任意識，激發責任擔當。黨的十八大以來，特别是十九大之後，國有企業精準問責不僅僅能夠對領導幹部形成震懾，也能讓領導幹部更好地理解公權利就是責任，有責任就要有擔當，更好地激發領導幹部主動幹事創業的積極性，主動擔當作為。要運用好問責利器，要堅持落實“三個區分開來”，既對不作為、亂作為的領導幹部嚴肅追責問責，又要對幹事創業的領導幹部予以保護和支持。激勵國有企業領導幹部大膽創新、奮發有為。

“打鐵還需自身硬”，國有企業紀檢隊伍是企業内部的專責監督機構，國有企業紀檢隊伍肩負着企業的重托，紀檢隊伍能力和素質直接影響監督工作的質量和水平。國有企業紀檢隊伍要在加強自身建設上抓得緊、抓得實。按照政治素質高、專業化能力強、忠誠幹淨擔當、敢于善于鬥争的要求，加強政治曆練、專業訓練、實踐鍛煉和監督管理，打造政治過硬、本領高強、高素質的國有企業紀檢“鐵軍”。

國有企業紀檢幹部從事政治工作，必須要旗幟鮮明的講政治，提高“政治三力”，黨的十八大以來，在曆次中央紀委全會上發表講話，都對紀檢幹部提出明确要求，國有企業紀檢隊伍堅持以刀刃向内、刮骨療毒，以更嚴格的标準和要求強化紀檢人的自我監督，以更高的政治自覺和使命擔當、以更強的法治思維規範履職盡責，以更實的工作作風擔當作為，敲響嚴防 “燈下黑”的警鐘。

黨的十九大以來，随着全面從嚴治黨向縱深發展，國有企業紀檢機構被賦予新使命、新要求，深化國有企業“三轉”是開創國有企業紀檢工作新局面，推進國有企業紀檢工作與時俱進，高質量完成黨中央賦予使命。國有企業紀檢機構要防止專責不專，聚焦紀檢工作主責主業，把新時代紀檢工作做得更加精準、務實。深化 “三轉”，必須緊緊圍繞監督執紀問責主線，在全面履行、一體貫徹雙重職責上下功夫，把黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”貫通起來使用，既搞好紀法貫通又實現法法銜接，将制度優勢轉化成治理效能。

在中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上指出，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥争的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這為全面從嚴治黨指明了方向。

構建“三不”體制機制，必須統籌聯動，一體推進。“三不”理論貫徹了馬克思主義基本原理，是反腐敗鬥争實踐中的科學總結，既相互依存又相互促進，相互融合、環環相扣，體現了内因和外因的辯證關系。

“不敢腐”是前提，一旦腐敗就會付出慘重的代價，消除國有企業腐敗的僥幸心理，鞏固嚴懲腐敗的高壓态勢，讓國有企業領導幹部知敬畏。

“不能腐”是關鍵，指的是制度、監督、約束，解決的是腐敗機會問題，隻有強化監督制約、紮緊制度籠子，形成完備的制度體系，從制度上遏制滋生腐敗的苗頭性問題，讓意欲腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。

“不想腐”是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，當領導幹部就不要想着利用公權力發财，想發财就不要當幹部，在監督約束下開展工作成為常态，從思想上杜絕腐敗。

“不敢”“不能”“不想”，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，必須着力打通内在聯系，統籌聯動、同向發力，深化标本兼治，增強總體效果。

國有企業紀檢機構緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，隻争朝夕、不負韶華，攜手共進、勇毅前行，堅持自我革命，發揚鬥争精神，踐行以人民為中心的發展思想，積極協助同級黨委深入推進全面從嚴治黨，壓實各級管黨治黨政治責任，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化部門間協作，有效應對挑戰、抵禦風險、克服阻力、解決矛盾，以紀檢工作高質量發展服務助推國有企業高效益發展，為“十四五”開好局起好步，更好地發揮監督保障執行，促進完善發展作用。

文/林強（作者來自中國恒天集團有限公司）

本文刊載于《中外企業文化》2022年06期

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