文：十夏

随着城鄉經濟的快速發展，人們對電力的需求也不斷增加。一定程度上，電費支出也成為了很多家庭必不可少的生活支出。上月末，山東電網用電量達到9757.6萬千瓦，峰值創曆史最高紀錄。

今年3月，全國人大代表甯雅秋就提出，現行實施十餘年的階梯式用電制度已不适應當前經濟環境，尤其是在電網負荷日益加重的階段下，進一步優化用電收費制度至關重要。安徽、河北等地已開始逐步試點峰谷用電制度。

峰谷電價又稱“分時電價”，是按高峰用電和低谷用電分别計算電費的一種電價制度。高峰用電一般是指用電單位比較集中、供電緊張時的用電量。比如白天，收費标準較高；低谷用電一般是指用電單位較少、供電較充足時的用電。例如，在夜間，收費标準較低。

實行峰谷電價，有利于促使用電單位錯開用電時間，充分利用設備和能源。有很多國家都實行峰谷電價，峰谷之間的價差有的達50%。随着峰谷用電機制的推出，相信部分高峰時段的用電需求也會發生變化，電網負荷迎來改善，保障電力的持續穩定供應。

中國電力企業聯合會6日發布《中國電力行業年度發展報告2022》，報告顯示，2021年，全國全社會用電量83313億千瓦時，比上年增長10.4%，增速比上年提高7.1個百分點；全國人均用電量5899千瓦時/人，比上年增加568千瓦時/人。

也就是說，我國居民用電量增長速度還是比較快的，但電費卻低于供電成本，因此，有關部門建議上調電價。大多數居民都知道，我國居民用電的平均電價是0.54元。從我國發電成本來看，當下我國的電力供應仍以火電為主，新能源發電為輔。火力發電的原料是煤炭，按照我國現行的标準煤價和發電量計算，一度電的發電成本約為0.63元。

如此看來，我國的電力價格是在成本範圍之内的，并且在居民用電方面也給予了很大程度的補貼。此外，根據國家電網的數據，2021年國家電網的淨利率僅為1.6%，也就是說，國家電網并沒有從電價中獲得過高的利潤。

因此，從成本方面來看，我國的電價算不上昂貴。接着我們再從國際角度出發，去看看中國的電價在國際上處于何種水平，和美、日相比又有什麼樣的不同呢？

據美國能源信息署預測，2022年家庭用電平均單價為每千瓦時14.31美分（約合人民币0.96元），比2021年上漲4.3%。由于每個家庭每月平均用電約900千瓦時，簡單計算每年将增加約60美元。

日本的電價也處于上升趨勢，2021年電價達到1.74元/千瓦時，約為中國的三倍。據《日本經濟新聞》2022年6月8日報道，東京電力控股公司規定的家庭電費标準模型7月份将比6月份增加306日元至8871日元。電費連續11個月上漲，比去年同月上漲1898日元（27%）。中部電力、北海道電力和九州電力也将上調7月的電價。

相比之下，我國的電價還是比較低的，一直維持在平均0.54元左右。在全球35個OECD國家中，我國電價排名倒數第三，遠低于平均水平。總體而言，我國的電價在國際上處在一個低位的狀态。

但我們不能隻看數字，與發達國家相比，中國居民的收入水平遠低于他們。據資料顯示，2022年一季度美國居民人均月收入達到3340美元。中國2022年一季度人均可支配收入為10345元，按一季度平均彙率折算為1629美元，這樣每月的數值則是543美元。可見，今年一季度我國居民收入隻能達到美國的六分之一。再加上，現在我國還有近6億人月收入不足1000元。

此外，夏季本就是用電高峰期，河南等地的氣溫甚至連續多日達到40度，沒有空調很難度過夏天。電費累計下來，一個月可能要幾百塊，幾乎占了月收入的很大一部分。

事實上，有關部門也意識到，對于大多數中低收入群體來說，他們仍在抱怨電費高。因此，此次初步提價的主要目的很可能是針對那些高收入群體。他們的用電量一直比普通人高很多，這勢必造成電力資源的浪費。

據有關部門介紹，居民用電價格低于供電成本，其成本在于，輸配電工程的建設與供電企業的人工成本有關。據了解，他們普通員工的年收入在30萬元左右。因此，有關部門應從自身管理中尋找原因，不應将成本轉嫁給居民。要知道，電力行業是國家直接管控的，電價的調整會涉及到中國所有的家庭，所以上調電價必須要謹慎再謹慎。

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