原标題：鄜州大地譜新篇——富縣經濟社會高質量發展綜述

公元756年，唐代詩人杜甫寫下“今夜鄜州月，閨中隻獨看”這句廣為流傳的佳句，詩中提到的鄜州就是如今的富縣。

80多年前，在富縣曾發生過一場著名的戰役——直羅鎮戰役。此次戰役，是紅軍到達陝北後，為粉碎國民黨反動派對陝甘蘇區的“圍剿”而組織的一次戰役。這一仗，給黨中央把全國革命大本營放在西北的任務，舉行了一個奠基禮。

過去5年，富縣GDP、工業增加值增速連續5年領跑延安市。站在新的曆史起點上，我們發現，在富縣這方紅色熱土上繪就的高質量發展畫卷正徐徐展開……

高質量發展添動能

2月4日，記者從富縣縣城出發，驅車40分鐘後，來到北道德鄉東村。到了塬上，視野一下子變得開闊起來。這裡地勢平坦，适宜蘋果種植。在澄澈明淨的天空下，一排排蘋果樹在田野裡整齊排列。趁着難得的好天氣，蘋果種植戶們正在果園裡修剪枝條。

“我們村種植蘋果已有20餘年的曆史，以前是粗放式管理，蘋果産業效益不佳。近年來，我們根據縣上的政策，對果樹進行間伐，對果農進行培訓，初步實現了精細化管理，蘋果産業的效益越來越好，蘋果已經成為全村緻富的‘金果果’。”東村黨支部書記秦小虎說。

以良好農業創建為抓手，近年來，富縣先行先試，走出了一條符合自身實際的農業供給側結構性改革之路。“過去5年，全縣良好農業發展全市領先，農業實現提質增效，做強蘋果産業，做優水稻種植，中蜂、畜禽養殖等特色産業，形成了‘一業為主、多業并舉’的産業格局，富縣‘延安蘋果’榮獲中國食品金品牌，‘直羅貢米’‘鄜州蜂蜜’入選全國名特優新農産品名錄。”富縣縣長李彥俠說。

農業富了民，工業強經濟。近年來，富縣工業轉型也邁出堅實步伐，油煤産量保持穩定，天然氣産量持續提升，能源轉化快速推進。富縣工業園區被确定為省級示範縣域工業集中區和全省第一批可承載危化企業的化工園區。

高标準規劃暖民心

“滿街楊柳綠絲煙，畫出清明二月天。好是隔簾花樹動，女郎撩亂送秋千。”這是唐代詩人韋莊客居鄜州所作《丙辰年鄜州遇寒食城外醉吟五首》詩中描寫的美好景象。

1000多年後，富縣人民的生活越來越美好。

“我做夢都沒想到這輩子能搬到城裡，住進小區。”2月4日，富縣監軍台移民搬遷安置小區的居民李海林對記者說。

李海林是直羅鎮藥埠頭村人，1993年村裡的老窯洞倒塌後，他便帶着妻子來到縣城打零工。那時他們擠在20多平方米的房子裡，每月租金100元，日子過得十分拮據。

2016年，李海林家被識别為建檔立卡貧困戶。經摸底調查，李海林家符合國家“十三五”易地扶貧搬遷安置标準。2018年，李海林家搬進了監軍台移民搬遷安置小區，75平方米的房子總共才花了7500元。同年，李海林家獲得了3萬元宅基地騰退補償款，他用這筆錢将房子裝修了一番。

“現在啥也不愁了，兒子就在附近的小學上學，我的工作也解決了，跟着黨走準沒錯！”環顧新家裡的陳設，李海林感慨道。

李海林家隻是富縣易地扶貧搬遷安置的一個縮影。據了解，“十三五”期間，富縣易地扶貧搬遷安置點共6個，包括1個縣域安置點，5個鄉鎮安置點，涉及1436戶4982人。

自“十三五”規劃實施以來，富縣堅持把實施易地扶貧搬遷和危房改造作為全縣脫貧攻堅工作的重中之重，真正實現群衆“兩不愁三保障”，确保村民住有所居、居有所安。同時改善人居環境，讓貧困群衆住進新房，暖了心房。

高效能治理增活力

在富縣，“辦事到中心，訴求找中心”已經成為越來越多人的共識。“我縣着力打造縣級指揮調度、鄉鎮（社區）集中辦理、村級民意收集為主要職能的綜治中心，将‘便民服務’與‘訴求受理’有機結合，形成了群衆辦事或訴求‘跑一次路、進一扇門、見一回面’的閉環路徑，真正實現了服務群衆‘最後一公裡’的目标。”富縣縣委常委、縣委政法委書記孫佰宏說。

除此之外，在縣域治理方面，富縣大膽創新，形成了“兩說一聯”機制，即“群衆說事、法官說法、幹部聯村”。該機制2014年在全國法院系統推廣，2015年在全省全面推廣，2015年、2016年、2018年3年在全國兩會上被寫入最高人民法院工作報告。

“過去5年，我們始終堅持轉作風、提效能，深化行政審批制度改革，264項行政許可事項實現‘一站式’集中審批，事項辦理審批環節、所需材料、承諾時限大幅縮減。建成‘富縣OA（移動辦公系統）’和‘OA 政務服務’平台，全縣黨政機關、事業單位實現無紙化辦公，185項審批服務事項實現在鄉鎮和城市社區就近‘網上辦、一次辦’。”富縣行政審批服務局局長左文平說。

“今後5年，我們将堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，積極融入新發展格局，深入實施‘能化産業延伸、果畜提質增效、商貿物流帶動、城鄉融合發展’戰略，加快構建現代化經濟體系，全力打造更有實力、更具動力、更富活力、更顯魅力新富縣，開啟全面建設社會主義現代化新征程，奮力譜寫富縣新時代追趕超越新篇章。”富縣縣委書記李志鋒說。

成績單

過去5年，富縣始終堅持把精準扶貧作為最大政治任務，抓幫扶、促增收，圍繞“兩不愁三保障”目标，累計投入扶貧資金11.6億元，54個貧困村全部脫貧退出，貧困戶4848戶15105人如期脫貧清零。2020年，貧困人口人均純收入達10912元，較2015年淨增7545元。

過去5年，富縣始終堅持把加快發展作為第一要務，轉方式、調結構，縣域綜合實力大幅提升。2020年，富縣生産總值達72.37億元，年均增長12.5%；全縣GDP、工業增加值增速連續5年領跑延安市，榮獲全省縣域經濟社會發展“争先進位獎”。

過去5年，富縣始終堅持把改善民生作為根本任務，保穩定、促和諧，累計民生支出66.09億元，占财政支出的80%以上，新增城鎮就業4805人，基本醫療保險、養老保險參保率分别達到97%、99.7%，群衆幸福指數不斷提高。

（記者 陳宏江 整理）

航拍富縣監軍台移民搬遷安置小區。 通訊員 陳鵬飛 攝

群衆正在富縣羊泉鎮便民服務中心辦理業務。 記者 陳宏江 攝

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