27日，遼甯省盤錦市開展的“退養還濕”項目現場。 李晛 攝

中新網盤錦9月27日電 （李晛）記者27日在遼甯省盤錦市開展的“退養還濕”項目現場看到，碧波浩渺的葦海随風搖曳，水鳥在一望無際的淺海灘塗上翩翩起舞，大面積火紅堿蓬草形成萬畝紅海灘。

盤錦被譽為“輕輕放在濕地上的城市”“國際重要濕地”“中國最美濕地”，享有“濕地之都”美名。自然濕地面積達2165平方公裡，其中濱海濕地392平方公裡。位于盤錦的遼河口濱海濕地作為中國最北濱海濕地，處于淡水生态系統和海水生态系統的交彙處，具有很高的邊緣生态效應，不僅生物生産力高，還具有巨大的生态環境調節效應，其生态重要作用不可或缺，重要地位不可替代。

據盤錦市自然資源事務服務中心生态修複服務科科長孫大志介紹，自上世紀80年代起形成的圍海養殖，對濱海濕地生态環境産生嚴重破壞，各種利益、各種因素盤根錯節、相互交織，嚴重擾亂市場秩序，更成為一塊生态頑疾。為此，2015年，盤錦市先行啟動“退養還濕”工作，當年恢複濱海濕地2．3萬畝；2016年對上争取獲批“盤錦市藍色海灣整治行動”項目；2018年8月至今，實際退出恢複圍海養殖池塘總規模遠超國家批準“盤錦市藍色海灣整治”項目5萬畝的設計規模，達到8．59萬畝，新增自然岸線17．6公裡，造就了全國最大的“退養還濕”單體工程。

27日，遼甯省盤錦市開展的“退養還濕”項目現場。盤錦市委宣傳部供圖

孫大志說，盤錦市恢複的8．59萬畝濱海濕地很快将形成天然翅堿蓬蘆葦濕地，并形成新的海洋牧場，助力渤海灣海洋生物多樣性恢複。

此外，盤錦市委、市政府紮實推進依法行政，加快制度創新，強化制度執行，用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境。編制《盤錦市國家生态文明建設示範市規劃》，成為全省首座在法治化、規範化、制度化層面實施生态文明建設的城市。2017年，《盤錦市濕地保護條例》頒布施行，将濱海濕地列入保護範圍，在劃定濕地生态紅線、劃分濕地保護等級、保護和管理自然資源、打擊違法犯罪行為等方面作出詳細規定，成為盤錦建市以來獲得地方立法權後第一部實體性地方性法規，為“退養還濕”暨“藍色海灣整治行動”提供了更加具體的法制遵循。

同時，盤錦市嚴格區分養殖業戶“生計”“投資”“非法牟利”等不同情況，建立“一戶一檔”、實施“一戶一策”。對證件到期及無證養殖戶，依據《海域使用管理法》規定嚴厲打擊非法行為，要求必須無條件退出；對有意願轉産的養殖戶，提供國家鼓勵的開放式養殖模式，并給予優惠政策，累計轉産養殖業戶302戶，養殖面積2．62萬畝，兌現轉讓資金1．16億元；對生活困難群體，給予精準救助，發放救助金31．3萬元。一系列務實高效舉措，彰顯了依法行政、依法治市的堅定決心，使圍海養殖這個多年想解決而沒有解決的曆史遺留難題畫上了圓滿的句号。（完）

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