為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生産者責任延伸制度推行方案的通知》（以下簡稱《通知》），引導汽車生産企業履行生産者責任，10月20日，工信部、科技部等4部委聯合公布了11家汽車産品生産者責任延伸試點企業名單，其中不乏吉利、東風等多家乘用車生産企業。

責任延伸包括哪些方面

對汽車消費市場有哪些影響

是否有關車主切身利益

《中國消費者報》記者進行了采訪

01

建立健全回收體系

近年來，我國汽車市場全年銷量穩定在2500萬輛以上。在此背景下，探索汽車生産企業通過自主回收或委托回收模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網絡與管理體系尤為重要。

公安部最新統計數據顯示，截至2022年9月底，全國汽車保有量達3.15億輛，第三季度汽車保有量月均新增明顯高于上半年，連續三個月新增超200萬輛，保持穩定發展勢頭。目前，我國已有82個城市汽車保有量超過100萬輛。其中，北京市以超過600萬輛的汽車保有量位居首位。

中國汽車工業協會秘書長付炳鋒對《中國消費者報》記者表示，考慮到我國千人汽車保有量以及消費市場需求等因素，未來我國汽車市場将保持穩步向前的發展節奏，全年汽車銷量突破3000萬輛大關甚至更高目标指日可待。

引導汽車生産企業履行生産者責任。吳博峰/攝

因此，汽車企業如何順應國内車市發展潮流，維護生産者責任延伸制度，進一步實現高質量發展，是擺在所有車企面前的挑戰。

去年5月，工信部、科技部等多部委曾聯合印發關于《汽車産品生産者責任延伸試點實施方案》（以下簡稱《方案》），提出通過試點工作，樹立一批汽車産品生産者責任延伸标杆企業，形成适合中國國情的汽車産品生産者責任延伸實施模式。到2023年，形成一批可複制、可推廣的汽車生産企業為責任主體的報廢汽車回收利用模式，報廢汽車再生資源綜合利用率達到75%。

在此基礎上，《通知》進一步提出落實關于“規範回收利用”的細則，足以體現汽車生産企業建立回收網絡、提高規範回收水平的現實意義。

《方案》提出➱ 汽車生産企業可委托其他相關企業對其報廢汽車及廢舊零部件進行回收，鼓勵與第三方機構聯合建立報廢汽車回收利用行業組織，共建、共享回收服務網絡。

其中，汽車生産企業自建回收網絡從事報廢機動車回收活動應依法取得資質認定，未經資質認定，不得從事報廢機動車回收活動。

記者注意到，此次公布的11家試點主體單位中，均采取與第三方機構聯合建立報廢汽車回收利用的方式。

以吉利汽車為例

其與安徽吉楓車輛再生利用有限公司、浙江瑞齊機動車拆解有限公司、浙江再生手拉手汽車部件有限公司等第三方企業攜手，以完成汽車産品生産者責任延伸。

從事汽車零部件回收工作10餘年的王哲向《中國消費者報》記者透露，車企通過與專業的汽車回收企業合作，可大幅降低汽車産品生産者責任延伸的難度系數和壓力，屬于最劃算的一種選擇。通常而言，車企市場占有率高，在用車輛就多，需要聯合的企業數量也會更多。

在很多消費者看來，汽車回收和自己并無太多關聯。事實上，這項工作與每一名車主切身利益都密切相關。

《方案》明确要求➱ 汽車生産企業建立汽車産品及關鍵零部件的維保檔案，向用戶提示汽車規範報廢回收流程，鼓勵通過以舊換新、積分換購、維保優惠等激勵措施，促進車輛所有人規範移交報廢汽車和廢舊零部件。

換句話說，如果消費者手中的車輛選擇報廢或關鍵零部件更換時，報廢車輛或廢舊零部件的檔案信息更加清晰透明，有利于規範車輛報廢流程。

02

提升綜合利用水平

長期以來，我國汽車零整比數值居高不下，尤其是豪華品牌車型屢遭诟病。所謂汽車零整比，是一輛新車拆解後的配件價格除以車價得出來的百分比。數值越高，意味着消費者需要承擔的車輛維保費用成本越高。

“受汽車市場快速發展影響，2010年以來，我國新車領域有關标準、法規、體系制定日漸清晰，但後市場規則體系尚在不斷完善，處于相對零散的狀态，需要引起重視。”中保研汽車技術研究有限公司技術部總經理曾必強在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，如何使國内汽車零整比回歸合理水平，同品質配件可為汽車消費者提供更多選擇。

一提到汽車後市場，有人用“高”“大”來概括。所謂“高”，部分車型維修成本保持較高區間；所謂“大”，即消費市場對于車輛維保需求巨大，導緻汽車市場發展重心向後市場傾斜。

曾必強認為，降低車輛維修成本是未來一段時期内國内汽車後市場的主要任務。為了改變這一現狀，除了汽車企業需要在研發生産端提升産品品質外，提高同品質配件使用率是降低消費者修車成本的重要解決方式。

《方案》顯示➱ 鼓勵通過線上交易平台等方式，擴展回用件與再制造件供需信息發布渠道，宣傳和推廣回用件與再制造件使用；構建二手零部件逆向回收利用體系，提升二手零部件在汽車維修環節的使用比例。

在日常使用過程中，由于缺乏科學處置方式，導緻大量原本具有使用價值的二手汽車零部件無法再次進入市場，隻能廢棄處理，造成了資源的極大浪費，推高了消費者的維修車輛成本。

《方案》要求➱ 到2023年，汽車綠色供應鍊體系構建完備，汽車可回收利用達到95%。這也将讓消費者使用同品質且價格更低的汽車零部件成為可能。

據曾必強介紹，通過品質認證可以确定同品質零部件是否具備再次使用的價值，從而延長相關零部件使用壽命，實現資源合理化配置。

03

推動汽車産品規範維修

現實生活中，因汽車維修不透明引發的消費糾紛仍時有發生。針對這一現象，加強信息公開是解開消費者心結的良方。

《方案》提出➱ 依據相關政策和國家标準，制定并公開發布機動車維修、汽車拆解指導手冊等，推動汽車産品規範維修，指導報廢機動車回收拆解企業安全、規範實施報廢汽車拆解。同時，圍繞信息公開領域，加快建立汽車産品生産者責任延伸配套标準體系，充分發揮标準的基礎性和引導性作用。

近年來，受利好政策推動，新能源車消費市場增長迅猛。工信部數據顯示，截至今年9月，我國新能源車保有量接近1200萬輛，呈快速增長勢頭。

随着新能源汽車市場認可度持續提升，關系到産品質量安全的動力電池回收利用，成為擺在車企面前的一道新課題。

《方案》提出➱ 汽車生産企業應加強對關鍵零部件的追溯管理，按有關規定履行動力電池回收利用溯源管理主體責任，強化信息公開意識，依托信息化與網絡化手段，建立汽車行業生産者責任履行信息公開與共享機制。

一直以來，新能源車退役動力電池面臨回收難的問題。随着電池回收體系逐步建立，實現全過程可追溯體系，也将大幅提升動力電池的可循環利用水平。

附：

記者/吳博峰

來源： 中國消費者報

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