極目新聞記者 曾淩轲

産假最長可達350天？近日，全國多地發布了各地新的《人口與計劃生育條例》，其中多個省市延長了女性産假時間。

這引起了廣泛關注，也帶來了争議和擔憂：延長産假是否不利于女性就業，加重職場歧視？能否改成男女均可休的育兒假？産假如何落實執行？産假延長能對提高生育率發揮多大的作用？

中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新建議，未來可将産假、陪産假和照顧假等做有機統一。

多地延長産假，最長的達350天

近日，全國多地發布了新的《人口與計劃生育條例》，其中多個省市延長了女性産假時間。目前，大部分省市計劃生育條例規定的産假在至128天至188天之間，陝西省生育三孩可以休半年獎勵假，即共計350天，甯夏産婦在單位同意的情況可以休至孩子一周歲。

陝西省生育三孩可以休半年獎勵假

以湖北省為例，11月26日，湖北省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》等地方性法規的決定。

修改後的《條例》規定，提倡适齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女。符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的産假外，增加産假60天，其配偶享受15天護理假；3歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計10天育兒假。這就意味着，女性生育後的産假由此前的98天增加至158天。

與湖北類似，江西、四川、陝西等地産假也均為158天。相較之下，陝西和甯夏兩地的産假更長。

陝西省11月發布的計生條例修正案征求意見稿明确，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假15天。另外，陝西生育三孩的産婦或将可休法定産假大約350天(98基礎産假 60天 10天孕檢獎勵 半年三孩産假)。

甯夏現行計生條例規定，産婦“除享受國家規定的産假外，增加産假60天”，總計158天。近期，甯夏發布的修正案征求意見稿顯示，對符合法律、法規規定生育的産婦，依法享受158天産假，經單位同意可以休至孩子一周歲；生育第三個子女的，增加30天産假，總計188天。

專家建議：統一産假、陪産假和照顧假

11月26日，中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新向極目新聞記者表示，産假延長無關性别歧視，隻是任何政策都有利有弊。從正面來說，有利于親子關系培育和家庭關系的穩定，對孩子早期發展教育也有好處。但放在整個社會競争的環境下看，對女性而言的确存在着生育、家庭和職場三者之間的矛盾。未來可以考慮，将産假、陪産假和照顧假三類假期有機統一。

“現在整個經濟社會發展的步伐非常快。就中國而言，我們并不是勞動力短缺，甚至是大量勞動力冗餘，勞動競争非常激烈。再退一步說，即便勞動競争不激烈，職場晉升的競争也是非常激烈的，所以我們客觀地說這是一個競争的社會。那麼在這樣一種背景之下，你産假休得越長，你和競争的社會脫離的時間就越長，你再返回社會的适應性肯定就差。這個可能不光是中國遇到的，很多地方都有。”原新表示。

考慮到女性本身面臨的困境，原新進一步指出，未來可以考慮将産假、陪産假和照顧假三類假期有機統一。

“現行條例給男性設置了陪産假，另外，還有十幾個省設立了獨生子女照顧假，有部分省也設立非獨生子女照顧假。照顧假沒有規定隻針對老人，照顧上一代、下一代都可以。未來，我們可以考慮在這些假期都起步的基礎之上，把産假、育兒假和照顧假都能夠有機地統一到一塊。其實我覺得，在6歲之前，就說進學校之前，育兒都是一個比較繁瑣的時期。那麼根據孩子不同的成長階段，設置成年人的育兒假，甚至老年人的照顧假，我覺得這都是有必要的。”原新說。

産假執行阻力：計生法PK勞動法

針對不少網友擔心的産假執行問題，原新表示，2015年底《人口與計劃生育法》修正時首次提出可以适當延長産假，當時多地的《人口計劃生育條例》已經相應将産假延長了30天或者60天。但《勞動法》規定的産假仍是98天。過去幾年中，産假延長确實出現了執行不到位的情況。

“從2015年延長産假以後出現一個問題，機關事業單位的适應性比較好，同時也出現了企業利用《勞動法》來抵制《人口計生條例》規定的産假延長的情況。實際上這是對法律的一個誤解。法律裡面有一個基本的原則，就是同位法哪個法律新，以哪個法律為準，那麼《人口與計劃生育法》和《勞動法》是同位法，《人口與計劃生育法》後續有更新，當然應該遵循的是《人口與計劃生育法》，這是一個基本的法律常識，需要普及。”原新表示。“考慮到企業的用人成本，未來也可以給企業一定的優惠政策，比如企業有生育的職工，在稅收方面給予優惠。另一方面我覺得，企業也應該承擔部分社會責任。”

至于延長産假能在多大程度上影響當下年輕人的生育意願，原新表示，要提高生育意願最終還需問需于年輕人，然後制定實實在在的能夠讓年輕人感覺到生育安全、生育溫暖的政策。

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