一擔糧養百樣人?湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 劉良莉 毛耘喆 實習生 周劭娴，我來為大家講解一下關于一擔糧養百樣人?跟着小編一起來看一看吧!

一擔糧養百樣人

湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 劉良莉 毛耘喆 實習生 周劭娴

強調：“資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫後代留下生存根基。”

土地是不可再生的寶貴資源，對我國這個人口大國而言，讓每一寸土地都發揮出最大效益，是高質量發展的必然要求。

近日，省兩辦印發《關于實施“畝産論英雄” 推進土地集約高效可持續利用的意見》，這是我省土地利用理念與制度的重大改革。

為何要推進這一改革？如何加大激勵與約束機制？發布會上，省自然資源廳負責人進行詳細解讀。

粗放的土地利用模式難以為繼

“目前，我省土地利用較為粗放，效益不高，對标沿海發達省份，差距較大。”

省自然資源廳廳長張猛介紹，2020年，湖北建設用地畝均創造GDP為20.1萬元，在全國屬于中等水平，與經濟發展水平不匹配。

對标沿海發達省份，我省在推進土地集約高效利用上還存在不少問題：

——全社會節約集約用地共識欠缺，“我省土地資源較多，還沒到要節約集約用地階段”的觀點仍然存在；

——土地利用結構不優，縣域經濟使用全省近90%的建設用地，産生的GDP還不到6成；

——存量建設用地規模較大，批而未供、閑置土地規模達70萬畝；

——土地産出不高，近三年，我省國家級開發區工業用地畝均稅收42.69萬元，低于全國國家級開發區平均水平（44.95萬元/畝）。

“我省一直處于土地資源緊約束。”張猛介紹，“十四五”時期，土地供應形勢将更加嚴峻，靠“攤大餅”式、擴張式用地、外延式發展難以為繼，精打細算、寸土寸金用地的時代已經來臨。

實施“畝産論英雄”，提高土地利用效率，減少土地資源消耗浪費，對緩解發展與生态安全、糧食安全的矛盾，促進可持續發展都有重要意義。

定期發布“英雄榜”正向激勵

依據《意見》，“畝産論英雄”由省、市、縣組織考核評價，并加強結果運用。

縣域與開發區由省政府每年組織用地評價；工業企業由市、縣負責評價，兩年一次。縣域經濟、開發區重點考核建設用地畝均GDP指标，工業企業重點評價畝均稅收。

為了激勵土地投入産出，省自然資源廳副廳長陳現賓介紹，我省将定期發布“畝産英雄榜”，并給予政策獎勵。建設用地畝均GDP“雙超”（增速高于全省年均增速和同類縣市區增速）的縣市，在用地指标等方面給予獎勵；“雙超”的開發區，在擴區、調區等方面給予獎勵；工業企業上榜的，在項目申報上給予重點支持。

“實施‘畝産論英雄’是一個系統性的工程，需要全社會的共同努力。”省自然資源廳總工程師田五紅介紹，省政府将建立聯席會議制度，開展評價考核；各市州也要制定當地的實施方案，明确投入産出強度、容積率、入園産業标準等指标。

開發區是《意見》實施的主戰場。各地開發區要全面推行“标準地”出讓，實現“拿地即開工”，開展存量土地專項清理，并探索低效用地節餘轉讓、有償退出的相關措施。

陳現賓介紹，省自然資源廳将實行差異化用地标準，推行“一碼管地”，全面提升土地精細化管理，“把好的資源配置到優勢區域、配給好的企業，提高用地畝均産出。”

倒逼經濟高質量發展

以畝産論英雄，會不會妨礙項目的上馬？會不會影響湖北經濟發展。

“隻要項目好，這種顧慮是多餘的。”張猛稱，各地要着力在提高經濟密度、提高投入産出效率上下功夫，以畝産論英雄就是要倒逼各地實現高質量發展。

如果繼續延續“攤大餅”式的粗放增長方式，資源要素将難以支撐，經濟持續健康發展将難以為繼。節約集約用地一方面嚴控增量用地，避免占用耕地，一方面盤活存量用地，優化用地布局，倒逼各地改變過去粗放式的發展模式。

規劃的浪費是最大的浪費。全省國土空間規劃正在抓緊編制。我省将打破過去各自為政的局面，執行更為集約的空間規劃管控，實現集中統一，避免規劃不銜接造成的浪費。

目前，我省還有大量存量用地需要盤活。省政府将實施土地全流程管理，探索用地績效評價和土地退出機制，通過資源利用效率評價和差别化資源配置政策，強化低效用地的退出。除安全生産、工業流程有特殊建設要求的項目外，其他項目一般不得建造單層廠房。組織市縣制作存量建設用地“招商地圖”，推行“網上搜地、雲上選地”服務，助力項目落地。

同時，實行更加靈活的供地政策，推行彈性年期出讓、先租後讓制度，降低企業用地成本。對存量工業用地，經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。

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