随着信息化時代的來臨，檢察保密工作面臨的環境複雜多變，檢察涉密範圍不斷擴大、新型洩密方式不斷湧現、秘密安全失控率增大的情況，給傳統保密工作帶來了前所未有的挑戰。研究做好新形勢下的保密工作，已經成為檢察機關自身建設的重要課題之一，是檢察機關發揮“四大檢察”職能作用的重要保障。

一、檢察保密工作新内涵

社會大環境的變化，賦予了檢察保密工作更豐富的新内涵，它不再像過去那樣單一、靜态，而是呈現出多元、動态的趨勢。一是涉密内容往廣度發展：除了機要文件、訴訟案卷、文書檔案、案件機密、公章文印等傳統保密内容外，保密工作逐漸擴展到軟件應用、數據信号、密碼處理設備、移動存儲設備、網絡安全管理等方面，保密内容面廣量大精細。二是涉密人員範圍橫向擴大：在一般幹警的潛意識中，保密人員僅僅限于保密員、辦案人員。在檢察機構改革、精細化分工不斷深入的背景下，檢察工作各崗位環節基本上都可能接觸到國家機密，全體幹警均納入了涉密人員範疇。三是檢察保密工作科技含量增多：檢察工作中出現了同步錄音錄像、攝影攝像、計算機網絡、數據圖像傳輸、高清視頻網絡、機要通道等現代科技手段，保密工作與時俱進，相應地引進了移動存儲設備、中間隔離機、各類防病毒軟件應用、密碼設備等現代化保密防範技術。四是檢察保密專業化要求提高：檢察機關的職能特性、現代社會的高科技化、信息更新換代的周期縮短等因素，檢察保密工作的法律性、技術性、時效性大大增強，專業化要求提高，需要豐富的法律知識、娴熟的技術水平和專業的保密技能。

檢察保密工作新問題

面對檢察保密工作性質及内涵的全新變化，還面臨洩密形式隐蔽化、洩密方式多樣化、竊密手段科技化等新問題。

（一）洩密形式隐蔽化

網絡信息時代，檢察保密信息隐于無形、易于傳播、方便複制，安全穩定性有所減弱。如許多檢察機關都建立了局域網，有的還與地方黨政網聯網，但對網站管理重建設、輕防範、重使用、輕保密，沒有設置必要的安全防範措施，使得一些不法分子入侵複制或獲取網站信息，導緻了失、洩密現象的發生。現在人們都喜歡在共享存儲的文件、數據，但其實用戶與用戶之間存在很多洩密的漏洞，有些未經授權的非法用戶通過冒名頂替、長期試探等方式進入網絡系統進行竊密。違規操作也是一種十分隐蔽的洩密方式，有時計算機發生故障後不按規定程序修理，或者在不能處理秘密信息的計算機上處理秘密信息，或者交叉使用計算機造成失洩密等。

涉密方式多樣化

檢察保密涉及檢察機關各個環節、各個崗位，但因為疏忽大意，以這樣那樣的方式發生了涉密。其一是無意識的口頭式洩密：有的辦案幹警讨論案件不分場合、不分時機，在街頭鬧市仍然和同事探讨案件，或喜歡在餐桌上交流工作看法、辦案心得，容易給來來往往的“有心人”聽取了案件秘密。其二是為追求某種效果而間接洩密：一些幹警政治敏銳性不強，保密專業水平有限，不清楚保密内容有哪些，特别是實行“檢務公開”後，對于“保”與“放”的尺度不能正确把握，如新聞宣傳中盡管對案件内容是否屬于保密内容把握不準，但為加大宣傳工作成績，達成預想中的宣傳效果或一味追求宣傳内容真實而間接洩密。其三是技術性手段洩密：因經費緊張或懶惰使然，明知計算機操作系統存在漏洞不進行補丁升級，導緻被黑客攻擊，電腦存儲資料被盜取洩密；不經領導批準，随意複印密件，甚至以工作之名帶機密文件回家，極容易給親戚朋友等案件無關人員獲知機密而發生失洩密問題。

（三）竊密手段科技化

科技社會，給人們帶來工作生活便利的同時，也給不法分子謀取非法利益、進行違法犯罪活動提供了更多可能性。如由于工作便捷性、時效性的要求，幹警辦案時用手機探讨辦案情況比較普遍，但現代科技發展神速，各種竊聽技術不斷翻新，犯罪分子竊密手段的高科技化水平，辦案過程中被竊聽失密的可能性增大，使得檢察信息洩密情況無可防禦。

三、加強檢察保密工作的新思考

新時期下的檢察保密工作，應緊随保密内涵的變化、緊抓當前出現的保密新型問題，在加強保密知識教育、完善硬件設施、規範制度管理等常規性保密措施的同時，可嘗試通

過正确處理好以下四大關系，築起堅固嚴密的保密防火牆，促進檢察工作的順利開展。

（一）處理好保密與公開的關系

當前，檢察保密工作的問題之一就是定密不準，對國家秘密界限、等級分類以及涉密人員範疇界定不清，特别是《案件信息公開這種情況尤為嚴重。必須順應政府信息公開的大勢，正确處理好“檢務公開”和檢察保密工作的關系：要嚴格依照《保密法》及檢察機關保密工作的有關文件規定，充分利用“安全例外”原則, 準确把握保密事項，合理界定保密對象,統一保密标準,明确定秘規則,加強涉密事項管理,明确保密方向,規範涉密人員管理，推進檢察保密工作的法制化建設。

（二）處理好檢察保密工作點、線、面的關系

檢察保密工作是系統工程，由點連成線，由線組合成面，牽一發而動全身，必須管控好各個環節，形成嚴密結實的防範系統。所謂點就是作為單一個體的檢察幹警，要嚴格按照最高檢關于保守檢察工作機密的要求，規範檢察幹警言談舉止行為，不亂說，不亂打聽，不與家屬談論案情，不在公共場所談論案情。所謂線就是計算機、手機、移動存儲設備、密碼設備等保密硬件設施。要重視保密技術硬件設施建設，提高保密科技手段和防失洩密系統現代化水平，盡量慎用手機談論案件，彙報工作多用當面彙報形式，謹防手機被竊聽引發洩密問題等。所謂面就是法律文書、文件，也就是檢察保密工作的實質内容。嚴格執行檔案管理規定，及時歸檔存管訴訟文書材料，做到借閱秘密文件有審批、有登記，機密文件不準帶出單位，外出辦案不攜帶機密文件。

（三）處理好保密傳統思想和新思維的關系

社會轉型期，人的辦事思維、行為方式發生着變化。檢察保密管理模式要踐行科學發展觀，解放思想，加快依法治密、制度治密步伐，引導幹警擯棄憑經驗辦事的傳統保密思想，樹立新型管理思維：一是建立目标管理責任制,實行量化考評，實行制度管人管事，使大家有章可循，有據可依，規範保密工作管理,強化工作責任心；二是加強保密規律性的研究，既從宏觀戰略上謀劃保密工作管理，理清保密工作在整個檢察工作中所處的地位以及性質等，正确把握大方向；也要從微觀層面思索保密工作的管控，熟練掌握檢察保密應當遵循的控制知情範圍、控制接觸程度等管理原則，使檢察保密工作有序穩妥進行。

（四）處理好保密工作和檢察業務工作的關系

加強保密工作重要性的的宣傳教育，轉變檢察幹警認為保密工作于己無關、無為無用的思想誤區，樹立保密事關檢察工作大局的理念，引導幹警全員主動參與保密工作，形成保密一盤棋的整體合力；堅持将保密工作與日常工作相結合，保密部門要與業務股室加強交流，增強合作，相互監督，不能因參與保密工作而影響了檢察業務工作的正常開展，更不能因專注于業務工作而忽視了保密工作，造成洩密失密現象。

新時期的檢察保密工作任重道遠，如能緊随形勢發展變化，及時調研論證，創新思路方法，強化貫徹執行，檢察保密工作必能在檢察機關服務保障經濟社會高質量發展方面發揮更大作用。

作者：李柳炎（丹鳳縣人民檢察院）

編輯：王晨偉

責編：鄭黎波

主編：姚啟明

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