為更好服務保障上海數字經濟發展，落實最高人民檢察院《關于積極穩妥拓展公益訴訟案件範圍的指導意見》和上海市人民檢察院關于互聯網領域侵害公益專項監督活動的工作部署，上海市人民檢察院第二分院不斷加大對涉互聯網領域損害公共利益相關線索的收集、研判和受理，先後辦理了一批具有示範作用的涉互聯網民事公益訴訟案件，立足公益檢察監督職能積極參與網絡空間治理，助力互聯網主體固本強基、行穩緻遠。

2021年，二分院共受理公益訴訟線索14件，其中涉互聯網領域民事公益訴訟線索10件，占全年線索受理數的71.4%；立案辦理涉互聯網領域民事公益訴訟案件9件，占全年立案數的75%，涉及生态環境和資源保護、虛假醫療廣告、知識産權保護等多個領域，關聯一批互聯網行業企業。在涉互聯網案件訴前履職中，開展訴前磋商2件、召開聽證會1次、召開聯合倡議活動1次；提起訴訟後出席法庭1次。

二分院以打造更加優質公益訴訟檢察産品為目标，持續探索運用智慧借助手段發揮“1 1>2”效能，形成了一批具有示範作用的經驗做法：

01

持續探索“檢察 公證”新模式

創新實踐“全程公證 技術見證 案件聽證”新路徑，在個案中首次邀請公證機構參與提供證據保全、現場勘驗、數據檢驗、協議審查、資金監管等全流程公證服務，有效提高調查取證和執行監督的中立、客觀與保障，取得良好辦案效果。

在此基礎上，進一步健全相關工作機制，與有關單位簽訂《公證服務公益訴訟助力檢察職能合作協議》，加強公證與檢察公益訴訟辦案融合力度。

02

借助“智慧外腦”提升案件辦理專業性

針對涉互聯網領域損害公益案件專業性強、牽涉面廣等難點，二分院根據《人民檢察院公益訴訟辦案規則》相關規定，充分借助專家智庫提升監督能力和水平。

在傳播“中華鲟”不良信息案中，邀請專家學者參與公開聽證，對公益損害鑒定和野生動物保護提出專業意見，促使聽證會達到推動企業整改和“中華鲟”保護宣傳雙效統一；在商标權保護案、虛假廣告系列案中，向外與市市場監管局、市知識産權局等行政機關商請業務對接、協助調查取證，向内彙集包括民檢部門在内的多部門力量參與研判專業性問題，多措并舉打通疑難案件“知識屏障”。

專家學者參與公開聽證，提出專業意見

赴市知識産權局走訪調研

03

加強“流量 正能量”等預防性措施正向引導

注重延伸辦案效果，利用社會公衆“流量關注”心理和網絡傳播速度快、範圍廣的特點，聯合互聯網頭部企業制作保護長江生态和中華鲟的公益視頻，加強網絡正向引導。

為進一步深化辦案效果，推動跨區域跨部門合力協作監督，舉辦“公益護長江 共獻正能量”主題倡議活動号召企業公開承諾，共同建立長效保護機制，充分發揮頭部互聯網企業在行業内的優勢引導力，達到公益訴訟“辦理一案、治理一片”的效果。

04

探索建立公益訴訟互聯網企業合規雛形

結合最高檢在全國推開企業合規改革要求和國家發改委等部門《關于推動平台經濟規範健康持續發展的若幹意見》，并參考本市開展企業合規工作的試點經驗，在辦案中重視訴源治理，針對性挖掘、發現企業違法點的同時，深度研判相關互聯網企業規章制度、組織架構的設置，用足用好訴前磋商、公開聽證、提起訴訟、跟進監督等手段，督促涉案企業堵漏建制、有序合規，切實履行平台主體責任。

公益訴訟檢察官出庭

公益訴訟檢察官調查取證

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