潇湘眼原創 文丨袁子健

數據像一塊棱鏡，不同角度能看到不一樣的結果。

根據2021年的湖南各縣市國民經濟和社會發展統計公報等相關數據顯示，邵陽的隆回縣和新甯縣，湘西的龍山縣和永順縣，永州的新田縣人均GDP分别是2.53萬元、2.48萬元、2.23萬元、2.29萬元、2.56萬元，在湖南全省人均GDP排行中吊車尾，成為倒數5名。

但這5所城市中，隆回縣的GDP總量并不低，比同市的大祥區、洞口縣、邵陽縣都要高，新甯縣和永順縣還擁有世界級旅遊資源，那究竟是什麼原因，導緻它們人均GDP成績不好看呢？

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隆回：人口優勢沒有充分發揮

隆回縣在邵陽市下轄的縣市中，GDP總量排行雖然沒法跟“邵陽一哥”邵東相比，邵東去年GDP總量685.21億元，比隆回縣255.94億元的GDP總量高出2倍多，但絲毫不妨礙隆回成為“邵陽二哥”。

隆回虎形山瑤族鄉，圖源于官方

隆回縣人均GDP低，最主要的原因是隆回人多，但人口優勢卻沒有充分發揮。

總面積2868平方公裡的隆回，常住人口超過百萬，是邵陽人口第二多的城市。

面積和隆回差不多的新甯縣，人口隻有50多萬出頭，數量相差近一倍。

但人多不一定力量大。隆回擁有如此多的人口總量，卻并沒有帶來相匹配的經濟增長。

一大原因是人口結構不均衡。隆回縣處在15到59歲的勞動人群隻占總人口的54.39%（張家界勞動人群占比為60.28%，長沙為68.03%），地區新生兒和人口老齡化比重高，導緻隆回處于“一半人幹活養活另一半人”的局面。

其次，隆回缺乏優質産業，導緻高學曆人口外流，留在隆回的從業者，産業選擇少，受教育程度不高，收入自然低。

數據顯示，隆回擁有大專及以上學曆的人數不到6萬，占勞動人口的10.5%，占全縣總人口的5.7%，這就意味着，即便隆回高新區力争發展輕工智能制造、新能源、生物醫藥等新興産業，但由于缺少内生人才，當地的産業發展步履似乎依然緩慢。

最後，目前隆回縣也處于産業調整的陣痛期。在全縣第一産業占比持續降低，并向第二、第三産業轉移的階段，但2021年全縣新增4530位接受轉移就業培訓的勞動者的數量，似乎滿足不了城市第二、第三産業的需求，導緻的結果就是，一部分傳統務農人員失業，人均GDP自然拉低。

綜合來看，隆回縣GDP總量高，但人均低，核心問題在于，推動經濟發展的産業升級之路，與不平衡、不高質的人力資源難相适配。未來隆回縣要提升人均GDP，在做好産業努力之外，還得在育人、搶人、留人上做一番大籌劃。

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新田縣：交通限制了城市發展

交通也是限制經濟發展的重要原因。

湖南地形大緻分為三個部分，從西到東依次是由武陵山脈和雪峰山脈組成的西部丘陵地帶、湘江及洞庭湖所在的中部平原地帶、羅霄山脈和南嶺部分組成的東部丘陵地帶。

從地圖上看，湖南省5個人均GDP最低的縣市都位于丘陵地帶，且均至少兩面環山，新田縣更被陽明山、騎田嶺、九嶷山所包圍。

新田縣地形圖，圖源于騰訊地圖

這樣的地理環境使得新田的交通發展極其受限。

同樣排在倒數，龍山縣有黔張常鐵路，永順縣有張吉懷高鐵，隆回縣有懷邵衡鐵路，新甯縣雖然沒有鐵路，但高速公路多。而新田縣一沒鐵路，二沒高速，已建成的二廣高速，距離新田縣城也有30多公裡。

并且，盡管新田縣與永州市直線距離不到80公裡，但兩地之間隔着一座陽明山，經濟互動自然難以親密起來。

好在最近，連接桂東和新田縣的桂新高速，已經完成社會資本招标，這條高速建成後，或将對新田縣的交通起到改善作用。

3

龍山、永順、新甯：旅遊勢能沒能完全釋放

地處丘陵地帶的城市，對比起平原地區的城市來說，在産業發展上可能不具備優勢，但起伏有勢、依山傍水的自然條件，如果做好旅遊規劃，也能成為當地GDP的一大支撐。

湘西地區的龍山縣，擁有在1996年被省人民政府批準為全省第五批風景名勝區的皮渡河風景名勝區，後該景區借勢《烏龍山剿匪記》做品牌營銷，更名為裡耶—烏龍山風景名勝區。同時，這裡還有世界上密集度最大的溶洞群、有土家族文化的發源地洗車河景區等等。

建設中的烏龍山景區，圖源于龍山新聞網

永順縣的旅遊資源比龍山縣更優越。

永順擁有湖南唯一的世界文化遺産——老司城遺址，同名電影《芙蓉鎮》的拍攝地芙蓉鎮，這裡還有長17公裡，需要兩個小時才能遊玩完的“天下第一漂”猛洞河漂流。

永順縣猛洞河漂流，圖源于官方

當然，新甯的旅遊資源也相當不錯，不知道是否還記得電視上的一則廣告“L-ang lang 崀山”，這則廣告所講的崀山就位于新甯，它是湖南兩個世界自然遺産之一，另一個就是大名鼎鼎的張家界。

新甯縣崀山，圖源于官方

可惜的是，無論是新甯、永順還是龍山，他們對比起同樣以旅遊資源著稱的張家界來，知名度難以望其項背。

究其原因，一是三地雖然有值得玩的旅遊資源，但服務質量、服務人員職業素質并沒有跟上現代消費需求。

二是對外宣傳上，沒有一個足具吸引力的突破口，中國如此廣闊的大好河山最不缺乏的就是好山好水，如果不能作出差異化，消費者自然缺少“必來一趟”的動力。

三是在交通上，三地的交通基礎設施建設對比起不但擁有高鐵，還在1994年建成了大庸機場（現名為張家界荷花國際機場）的張家界來說相對落後。

總的來說，湖南人均GDP相對較低的區域大多分布在丘陵地帶，相比起位于平原的區域來說，他們的發展更容易面臨交通閉塞、産業難集聚等問題。

找到痛點、解決問題，發現特點、打響名片或許是這五個縣域改變現狀的有效方式。

你認為這五個縣人均GDP落後的原因還有哪些，歡迎留言談論。

作者：袁子健

主編： 淩 平

編審：扶秀娟

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