孫大侃 丨作者

人類文明的發展史也是一部城市發展及進程史。世界各發達國家社會經濟發展的曆史，無一例外地都經曆了農村勞動力向城市非農産業轉移的過程。

城市發展要有規律，不能是無序的，但一定要符合實際情況，具體的問題具體分析。縱觀國内外城市化發展的曆程，主要有兩種：攤大餅和衛星城。

對于像成都這樣的平原城市來說，城市沿着中心城區邊緣向外擴張，則更是明顯，因為，除北京外，成都是我國環路最多的特大城市。但天府新區的出現改變了成都！

天府新區的發展曆程

✍ 據了解，最早四川的新區發展曾設想在攀西一帶，但最終還是選在成都。在成都的選址也有兩種方案，分為“南北”兩種方案。最終定格在南部方案。

• 南部方案：将成都高新區、成都經開區以及資陽、眉山部分地方納入；
• 北部方案：将高新西區、新都區、青白江區以及彭州、廣漢等地納入。

天府新區規劃面積為1578平方公裡，其中成都片區1484平方公裡，其餘為眉山片區。成都片區的雙流又占905平方公裡，有高達20個鎮（街道）均被天府新區覆蓋。所以說雙流是大赢家呀！

簡陽未劃到成都前，天府新區分三個片區

另外，毗鄰四川天府新區的眉山、簡陽共十餘個鎮（街道）被劃定為協調管控區，總面積約1100平方公裡，協調管控區為天府新區外圍生态環境服務區，以生态保育、休閑旅遊和生态農業為主。

✍ 目前為止，四川天府新區前後曆經了3次總規調整：

第一次：2013年的《四川天府新區總體規劃（2010-2030年）》

第二次：2015年的《四川天府新區總體規劃（2010-2030年）》

第三次：2022年的《四川天府新區發展規劃（2022-2027年）》（征求意見稿）

第二次與第三次規劃對比

而最近這份規劃又展望到 2035 年，結合成都發展實際，以及今年4月成都提出做優做強中心城區、城市新區、郊區新城之後，真正意味着天府新區終于有了更為明确的發‍展路徑，具體内容如下。

一．總體定位：從“我國西部地區的核心增長極與科技創新高地”到“新時代公園城市典範”。

二．功能定位：五大功能定位變為四大功能定位，且打造規格更高。

三．空間結構：從“一帶兩翼、一城六區”，變為“兩軸兩翼、三組團四區”。

1.“一帶”調整為“兩軸”，兩翼未變

• 沿天府大道中軸線向南、向東延伸至龍泉山邊的“一帶”高端服務功能集聚帶，調整為“兩軸”——

南北向城市功能發展軸：聯動天府總部商務區、天府數字文創城以及視高片區等區域，沿軸線布局現代高端服務業；

東西向創新驅動軸：以成都科學城為核心引擎，聯動成都未來科技城（東部新區）和生命科學創新區（雙流天府國際生物城）。

• 東西向創新驅動軸是在2020年6月西部（成都）科學城規劃中“一核四區”的基礎上，将“一核”——成都科學城，與“四區”中的天府國際生物城、東部新區未來科技城串聯成軸。

這也正是國家戰略中關于成渝發展的重要組成部分！并且探索經濟區與行政區适度分離，創新西部（成都）科學城體制機制建設新路徑！因為四川天府新區管委會加挂西部（成都）科學城管委會牌子。

2.“一城”調整為“三組團”

一城即天府新城調整為天府總部商務區、成都科學城、天府數字文創城三個産城融合、職住平衡的市組團。這都隻是天府新區成都直管區中一個闆塊而已。

• 2015版的一城兩區規劃＝天府新城（另一個城市中心）＋創新研發産業功能區（成都科學城）＋南部現代農業科技功能區（南部特色優勢産業功能區）

這裡需要重點說明：在 2021年7月，成都公布了《中優“十四五”規劃》，明确将在中優區域（五環為界限）内，完善“天府錦城”與“交子金融城”這兩個“城市主中心”。所以天府新城就不存在這個說法了……

3.“六區”變為“四區”，取消了創新研發産業功能區＋南部現代農業科技功能區

四川天府新區和成都天府新區

有何區别

✍ 成都人喜歡叫成都天府新區，而外地人喜歡叫四川天府新區。那為何從成都天府新區變更為四川天府新區呢，一起來了解一下這個過程：

實際上，天府新區除了成都直管區以外，其他區域并非實質性地歸屬于四川天府新區管委會管轄。

由此得出，名字變化前後，實質上并沒有區别和變化，更不存在升級與降級的說法。

也就是把“四川天府新區管委會辦公室”去掉了，四川天府新區管委會辦公室 天府新區成都管委會統一合并為四川天府新區管委會。

其實，我們生活中常說的天府新區，指的是天府新區成都直管區(564km²)，如下圖所示等街道。

隻不過，随着成都都市圈的建設，天府新區的實質管轄範圍可能擴大到眉山片區，這也是功能區的使命所在，就讓我們一起期待吧！

找準方向沖刺萬億目标

一、 産業是重中之重

✍ 原計劃的2025年實現再造一個産業成都目标，确實沒有實現。但成績也不可否認，2021年，四川天府新區實現地區生産總值4155億元，占全省7.7%。

經濟總量位于19個國家級新區第一方陣，處在第5位。其中，成都片區為4006億元，成都直管區為603億元。

• 五年來，以天府創新中心、天府菁蓉大廈為例，2021年，新入駐企業30家，截至目前在孵企業一共101家，大學生創業企業（團隊）24家。
• 目前，天府新區已注冊會展企業252家，另外，文化旅遊産業也是天府新區的重要産業，全力推進以文化旅遊為核心的高端服務業集聚發展。

也有人認為很多産業搬為天府新區，導緻主城空心化，其實沒有網上說的那麼可怕，隻要做好平衡就完全可以解決！

其實，每個城區闆塊都負責着不同的産業屬性，五城中心城區更偏向服務、美食線下類産業布局，而城南更偏向科創、線上類産業布局，城東則偏向實體制造、汽車類産業布局，城北一直秉承着商賈屬性、城西則是農産品創新和高端康養布局，所以各個産業布局之間互不幹擾。

不要忘記了産業才是天府新區的核心，隻要在2035年達成1萬億的目标，人才自然來！

二、 人才是關鍵

✍ 天府新區要的不僅是人口數量，更主要是質量，如像其他城市一樣不限制學曆，人口早就填滿了！到2020年止，成都直管區常住人口87萬，十年間增長超40萬人，年均增長6.5%。

過去5年，天府新區青年人才落戶18萬人，居成都全市首位。戶籍人口年齡中位數34歲，是中西部地區最年輕、最具活力的城市新區。高層次人才457名、年均增長34%，總量居成都全市第二……

天府新區正獲得越來越多人才“頭雁”的青睐，比如，天府永興實驗室和超算中心、科學城等，持續構建的具有全國感召力的人才環境。

三、 新理念更需新眼光

✍ 新的理念模式正在助推天府不一樣的崛起，超前規劃就如雄安新區。整個四川天府新區規劃高度最高、高端産業最集中、投資力度最大的是天府總部商務區組團、成都科學城組團。

目前，天府總部商務區總投資過千億、已簽約重大産業項目70餘個，成為帶動天府新區乃至整個成渝雙城經濟圈經濟發展的重要引擎！僅2022年就有21個重大産業化項目落地，總投資約250億元。

興隆湖就是天府新區公園城市建設成果的集中體現。這處曾經的滞洪窪地，如今不僅是遊客朋友圈裡的“網紅”打卡地，沿湖布局的成都科學城更是四川乃至西部地區最具創新活力的區域之一。

2015年的興隆湖

目前 ，興隆湖已形成水域面積約4500畝

✍ 四川天府新區邁入國家級新區第一方陣，是在獲批的第8年就實現了。就算從提出規劃到現在也才12年，對于目前成都的高新區都發展了30年！何況高新區現在還建公園來彌補之前的不足！

而天府新區的生态底色，一開始就有了！在新區裡，建設用地隻占40%，生态用地占據了60%（丘陵、湖泊、森林、濕地及農田）。

• 2021年12月，國家标準化委員會正式批準四川天府新區開展公園城市标準化綜合試點。
• 根據要求，要加快形成公園城市标準化建設可複制、可推廣的經驗。為全國公園城市建設乃至全球城市可持續發展提供“天府方案”，或許将成為四川天府新區經後發展的“重中之重”。
• 天府新區将繼續以“公園城市”為建設目标，在産業上注重引進綠色生态産業，在耕地上嚴格保護永久基本農田，在生态中持續發展。

重磅信号！近日，《四川天府新區條例（草案征求意見稿）》表明，天府新區的發展方向或許更明确了！

其中，《條例》全文反複強調相關部門應該優先支持天府新區的規劃和建設發展需求，特别強調在财政金融、規劃建設、産業發展及用地保障方面的支持。接下來，将對天府新區接下來的發展起到很大的推動作用。

✍ 說千道萬，生活中或在網絡中比領導都操心，最擔心天府新區發展的群體，很多都是跟買房有關的，更多時候是他們在較勁而已。

在天府新區買了房的部分人，很看好天府新區的發展，拼了命地說好，說直白點，這些人就是關乎自己的利益而已。特别是投資或炒房者，最起碼内心感覺不能讓人看扁了，所以很操心新區的發展，實際上也就是房子。

而沒有機會或錯過上車的、也有認為三環外就是郊區的老成都人，看空其發展，或看不慣在天府新區買房人。以上問題的出現，其實格局大點就夠了。

總體來說，作為主城區，天府新區打破了傳統“攤大餅”的發展模式。因為成都的地形決定了，如果不發展新區，人們全部在三、四環之内一樣是罵聲一片，當然超前規劃也是質疑聲一片！

所以要充分相信成都的規劃，隻有天府錦城與交子新城，天府新區的組員一起發展，特别是産業的大力發展才是最值得人們期待的！

✍ 天府新區的基礎設施與生态建設同步領先，其次才是城市建設。基礎設施實行市政走廊的概念，這個走廊包括交通走廊和市政走廊。機場、車站、地鐵、醫院、學校全部都有了。

總結，雖有高格規劃加持，但發展問題也是存在的。比如，住宅确實發展的超前一步，這也給東部新區一個很好警示作用！

另外，如何做實産業基礎、進一步解決商業短闆，說明未來之路還很長，這也是天府新區最新規劃強調的一萬億目标的意義所在。

▌ 聲明：内容來源網絡或作者觀點，不作投資建議

,

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!

查看全部