《民法典》合同編第585條規定：“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約産生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構可以根據當事人的請求予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構可以根據當事人的請求予以适當減少。當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金後，還應當履行債務。”

在判斷約定違約金是否過高以及調低的幅度時，一般應當以對債權人造成的損失為基準。

司法實踐中對此掌握的标準一般是，當事人約定的違約金超過造成損失的30%的，一般認定為“過分高于造成的損失”，但對此不應當機械适用，避免導緻實質上的不公平。此時，可以綜合考慮辯論終結前出現的以下因素：

(1)合同履行情況。在合同履行瑕疵較為輕微，例如違約時間很短，可以适當調整違約金的數額。如果部分履行對債權人意義甚微，則應審慎酌減違約金。

(2)當事人過錯程度。債務人主觀過錯程度較小或者債權人也有過錯時，可以适當調整違約金的數額。在違約方屬于惡意違約的場合，例如雙方當事人簽訂合同後，在履約的時候突然價格上漲，賣方違約将貨物賣給别人而不賣給原已簽訂合同的買方，違約金的調整應當體現出對惡意違約的懲罰。在違約但非違約方也有過失的場合，違約金的調整就不應過多體現懲罰色彩。

（3)預期利益。預期利益實現的可能性較大時，酌減違約金應當更為審慎，此時，應考慮債權人的一切合法利益，而不僅僅是财産上的利益。

(4)當事人的主體身份。如果債務人是商事主體，其對違約風險的預控制能力更強。《德國商法典》第348條就規定，商人在其營業中約定違約金的不得依《德國民法典》的規定減少，這可能過于絕對，但至少在此時，違約金應當更為審慎。在經營者和消費者之間以格式合同為載體的交易關系之中如果違約金債務人是消費者，當事人締約地位強弱、是否适用格式合同也是可以斟酌考慮的因素。

(5)其他因素。例如，債務人給付約定違約金達到了可能嚴重影響債務的生存的程度；債務人因違約而獲利的,也可以予以考慮。

在實際損失無法确定時，可以斟酌考慮合同标的總價款、一定倍數的租金或者承包金、通常利率一定倍數、投資性質合同中的投資總額的一定比例等。借款合同的期内利息法定限額規則，基于禁止法律規避的考慮，也應延伸适用于針對遲延還款所約定的違約金。但是，除借款合同之外的雙方合同，作為對價的價款或者報酬給付之債，并非借款合同項下的還款義務，不應當以受法律保護利率的上限判斷違約金的是否過高的标準。

人民法院或者仲裁機構應當根據公平原則和誠實信用原則，對上述因素予以綜合權衡，避免簡單地采用固定比例等“一刀切”的做法，防止機械司法而可能造成的實質不公平。

應當注意的是，當事人關于定金的約定，适用定金罰則後也可能會出現出高于造成的損失的情形，此時可以參照适用本款規定，人民法院或者仲裁機構可以根據當事人的請求予以适當減少。（來源：全國人大法工委民法室主任黃薇主編：《中華人民共和國民法典釋義》法律出版社2020年6月出版1133—1134頁）

認定“違約金”是否過高的相關法律法規彙總表

1、《全國法院民商事審判工作會議紀要》

50.【違約金過高标準及舉證責任】認定約定違約金是否過高，一般應當以《合同法》第113條規定的損失為基礎進行判斷，這裡的損失包括合同履行後可以獲得的利益。除借款合同外的雙務合同，作為對價的價款或者報酬給付之債，并非借款合同項下的還款義務，不能以受法律保護的民間借貸利率上限作為判斷違約金是否過高的标準，而應當兼顧合同履行情況、當事人過錯程度以及預期利益等因素綜合确定。主張違約金過高的違約方應當對違約金是否過高承擔舉證責任。

2、《最高人民法院關于進一步加強金融審判工作的若幹意見》

2.嚴格依法規制高利貸，有效降低實體經濟的融資成本。金融借款合同的借款人以貸款人同時主張的利息、複利、罰息、違約金和其他費用過高，顯著背離實際損失為由，請求對總計超過年利率24%的部分予以調減的，應予支持，以有效降低實體經濟的融資成本。規範和引導民間融資秩序，依法否定民間借貸糾紛案件中預扣本金或者利息、變相高息等規避民間借貸利率司法保護上限的合同條款效力。

3、民法通則

第一百一十二條當事人一方違反合同的賠償責任，應當相當于另一方因此所受到的損失。當事人可以在合同中約定，一方違反合同時，向另一方支付一定數額的違約金;也可以在合同中約定對于違反合同而産生的損失賠償額的計算方法。

第一百一十三條當事人雙方都違反合同的，應當分别承擔各自應負的民事責任。

第一百一十四條當事人一方因另一方違反合同受到損失的，應當及時采取措施防止損失的擴大;沒有及時采取措施緻使損失擴大的，無權就擴大的損失要求賠償。

第一百一十五條合同的變更或者解除，不影響當事人要求賠償損失的權利。

4、合同法

第一百一十四條當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約産生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以适當減少。當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金後，還應當履行債務。

第一百一十五條當事人可以依照《中華人民共和國擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務後，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。

第一百一十六條當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇适用違約金或者定金條款。

5、合同法解釋二

第二十七條當事人通過反訴或者抗辯的方式，請求人民法院依照合同法第一百一十四條第二款的規定調整違約金的，人民法院應予支持。

第二十八條當事人依照合同法第一百一十四條第二款的規定，請求人民法院增加違約金的，增加後的違約金數額以不超過實際損失額為限。增加違約金以後，當事人又請求對方賠償損失的，人民法院不予支持。

第二十九條當事人主張約定的違約金過高請求予以适當減少的，人民法院應當以實際損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素，根據公平原則和誠實信用原則予以衡量，并作出裁決。當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規定的“過分高于造成的損失”。

6、最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件适用法律若幹問題的解釋

第十六條當事人以約定的違約金過高為由請求減少的，應當以違約金超過造成的損失30%為标準适當減少;當事人以約定的違約金低于造成的損失為由請求增加的，應當以違約造成的損失确定違約金數額。

第十七條商品房買賣合同沒有約定違約金數額或者損失賠償額計算方法，違約金數額或者損失賠償額可以參照以下标準确定：逾期付款的，按照未付購房款總額，參照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的标準計算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關主管部門公布或者有資格的房地産評估機構評定的同地段同類房屋租金标準确定。

7、最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若幹問題的指導意見

二、依法合理調整違約金數額，公平解決違約責任問題

5、現階段由于國内宏觀經濟環境的變化和影響，民商事合同履行過程中違約現象比較突出。對于雙方當事人在合同中所約定的過分高于違約造成損失的違約金或者極具懲罰性的違約金條款，人民法院應根據合同法第一百一十四條第二款和最高人民法院《關于适用中華人民共和國合同法若幹問題的解釋(二)》(以下簡稱《合同法解釋(二)》)第二十九條等關于調整過高違約金的規定内容和精神，合理調整違約金數額，公平解決違約責任問題。

6、在當前企業經營狀況普遍較為困難的情況下，對于違約金數額過分高于違約造成損失的，應當根據合同法規定的誠實信用原則、公平原則，堅持以補償性為主、以懲罰性為輔的違約金性質，合理調整裁量幅度，切實防止以意思自治為由而完全放任當事人約定過高的違約金。

7、人民法院根據合同法第一百一十四條第二款調整過高違約金時，應當根據案件的具體情形，以違約造成的損失為基準，綜合衡量合同履行程度、當事人的過錯、預期利益、當事人締約地位強弱、是否适用格式合同或條款等多項因素，根據公平原則和誠實信用原則予以綜合權衡，避免簡單地采用固定比例等“一刀切”的做法，防止機械司法而可能造成的實質不公平。

8、為減輕當事人訴累，妥當解決違約金糾紛，違約方以合同不成立、合同未生效、合同無效或者不構成違約進行免責抗辯而未提出違約金調整請求的，人民法院可以就當事人是否需要主張違約金過高問題進行釋明。人民法院要正确确定舉證責任，違約方對于違約金約定過高的主張承擔舉證責任，非違約方主張違約金約定合理的，亦應提供相應的證據。合同解除後，當事人主張違約金條款繼續有效的，人民法院可以根據合同法第九十八條的規定進行處理。

三、區分可得利益損失類型，妥善認定可得利益損失

9、在當前市場主體違約情形比較突出的情況下，違約行為通常導緻可得利益損失。根據交易的性質、合同的目的等因素，可得利益損失主要分為生産利潤損失、經營利潤損失和轉售利潤損失等類型。生産設備和原材料等買賣合同違約中，因出賣人違約而造成買受人的可得利益損失通常屬于生産利潤損失。承包經營、租賃經營合同以及提供服務或勞務的合同中，因一方違約造成的可得利益損失通常屬于經營利潤損失。先後系列買賣合同中，因原合同出賣方違約而造成其後的轉售合同出售方的可得利益損失通常屬于轉售利潤損失。

10、人民法院在計算和認定可得利益損失時，應當綜合運用可預見規則、減損規則、損益相抵規則以及過失相抵規則等，從非違約方主張的可得利益賠償總額中扣除違約方不可預見的損失、非違約方不當擴大的損失、非違約方因違約獲得的利益、非違約方亦有過失所造成的損失以及必要的交易成本。存在合同法第一百一十三條第二款規定的欺詐經營、合同法第一百一十四條第一款規定的當事人約定損害賠償的計算方法以及因違約導緻人身傷亡、精神損害等情形的，不宜适用可得利益損失賠償規則。

11、人民法院認定可得利益損失時應當合理分配舉證責任。違約方一般應當承擔非違約方沒有采取合理減損措施而導緻損失擴大、非違約方因違約而獲得利益以及非違約方亦有過失的舉證責任;非違約方應當承擔其遭受的可得利益損失總額、必要的交易成本的舉證責任。對于可以預見的損失，既可以由非違約方舉證，也可以由人民法院根據具體情況予以裁量。

8、《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件适用法律問題的解釋》

第二十四條【逾期付款違約金】 買賣合同對付款期限作出的變更，不影響當事人關于逾期付款違約金的約定，但該違約金的起算點應當随之變更。

買賣合同約定逾期付款違約金，買受人以出賣人接受價款時未主張逾期付款違約金為由拒絕支付該違約金的，人民法院不予支持。

買賣合同約定逾期付款違約金，但對賬單、還款協議等未涉及逾期付款責任，出賣人根據對賬單、還款協議等主張欠款時請求買受人依約支付逾期付款違約金的，人民法院應予支持，但對賬單、還款協議等明确載有本金及逾期付款利息數額或者已經變更買賣合同中關于本金、利息等約定内容的除外。

買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民币貸款基準利率為基礎，參照逾期罰息利率标準計算。

第二十六條【違約解除與違約金條款】 買賣合同因違約而解除後，守約方主張繼續适用違約金條款的，人民法院應予支持;但約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院可以參照合同法第一百一十四條第二款的規定處理。

第二十七條【調整違約金的釋明權】 買賣合同當事人一方以對方違約為由主張支付違約金，對方以合同不成立、合同未生效、合同無效或者不構成違約等為由進行免責抗辯而未主張調整過高的違約金的，人民法院應當就法院若不支持免責抗辯，當事人是否需要主張調整違約金進行釋明。

一審法院認為免責抗辯成立且未予釋明，二審法院認為應當判決支付違約金的，可以直接釋明并改判。

來源：法務之家

來源： 山東高法

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