“經營”一詞，已在社會主義市場經濟中廣泛應用。而“社區經營”是從城市經營理念逐步發展而米，是近年來在社區建設中提出的一個新理念，主要是指在社區建設中．引入市場機制來建立和完善社區自我發展的機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營經費困難，實現社區建設的可持續發展。在這一新的理念的指導下．社區建設出現了新的發展思路和動力。

(一)對社區經營認識不夠。社區經營是個新概念，從政府管理層到社區幹部、社區居民對此還沒有完整的概念和理解．對社區經營還存在一些顧慮和擔心I_·是認為社區建設是政府行為．應當由财政負責經費保證．提“社區經營”是政府轉移責任．政府以後就會不管社區了：是認為社區多年來一直在開展“低償和無償服務”．并已經形成濃厚氛圍，現在提山社區經營偏離了“社區服務”的宗旨和方向#三是認為目前還沒有形成具有成功經驗的社區經營管理模式、發展思路，盲目探索會走彎路，還存在思想解放程度不夠、發展意識欠缺、競争意識不強等問題。這些顧慮嚴重影響了豐七區工作者的熱情．不利于社區經營的開展。

(二)社區與政府關系不順，行政工作任務繁重。街道辦事處作為政府的派出機構，承擔着轄區政治、經濟、文化、衛生及其它社會事物的綜合管理和服務職能。但事實上已經成了政府各職能部門的“腿”．上面千條線，下面一根針，街道和社區居民委員會的主要工作和精力都用在柬完成有關部門下達的工作任務上了。

(三)社區經濟發展缺少政策、環境和啟動資金。一是相當多的政策得不到落實。當前，國家、省、市等有關職能部門曾先後制定了一系列關于發展牡區經濟、社區服務的優惠政策。但在實際工作中，有些政策原則性太強．缺乏操作性；一些政策在落實E缺乏有效監督，一些部門便采取實用主義的态度，對自己部門有利的就執行．不利的就找出種種借VI拖而不辦甚至拒不執行，緻使有些優惠政策隻能寫在紙上，說在嘴上．得不到落實。二是一些社區特别是老城區巾由居委會轉型成立的社廈，基礎設施嚴重短缺，衛生環境差，缺少招商引資的纂礎條件。三是缺少發展社區經濟的起步資金。目前一些街道和社區普遍沒有經濟實體．隻是一些微利的社區服務項目，造血功能弱，積累水平低，加之先天不足．很難吸引投資，社區經濟發展舉步維艱。

(四)缺乏社區經營管理人才。在社區經營中缺乏專業技術人員，尤其是缺乏懂市場、會經營、有頭腦的社區經營管理人才。一些街居工作人員常年坐在機關．缺乏競争意識和基本的經濟觀念．提起經濟發展方向、國家經濟運行态勢、社區經濟發展策略以及社區管理體制問題．很少有人能給予專業性的回答和指導，經濟能人少，有膽量、有氣魄、有領導和把握整個區域經濟走勢的人少．不利于社區經營和社區經濟的發展。

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