豆芽歸農業還是歸食品管?澎湃新聞記者 鐘煜豪豆芽是食品還是食用農産品？ 11月28日，國務院辦公廳督查室通報國務院第七次大督查收集轉辦部分意見建議的情況時提到，建議明确界定豆芽等産品的分類标準和産品屬性，進一步統一監管方式，接下來我們就來聊聊關于豆芽歸農業還是歸食品管?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

豆芽歸農業還是歸食品管

澎湃新聞記者 鐘煜豪

豆芽是食品還是食用農産品？ 11月28日，國務院辦公廳督查室通報國務院第七次大督查收集轉辦部分意見建議的情況時提到，建議明确界定豆芽等産品的分類标準和産品屬性，進一步統一監管方式。

2020年10月，按照國務院第七次大督查的統一部署，14個國務院督查組分赴14個省（區、市）和新疆生産建設兵團開展實地督查。為推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實，進一步完善政策措施、改進政府工作，督查組堅持“開門搞督查”，問策于企、問計于民，先後走訪1300多個基層單位，訪談近5000名幹部群衆、企業負責人、創業者等，收集有關方面提出的意見建議1200餘條。

其中，黑龍江省有關單位反映，由于有關部門對豆芽的類别認定不一緻，原衛生部和原質檢總局認為豆芽屬于初級農業産品，原農業部認為豆芽屬于食品，導緻地方在監管方式上還不完全統一。按食品進行管理的需要取得食品生産許可，按食用農産品進行管理的在市場銷售不需要取得許可。

因此，國務院辦公廳督查室建議進一步明确豆芽等産品的類别，拟轉辦農業農村部、衛生健康委、市場監管總局。

“豆芽是食品還是食用農産品?”澎湃新聞注意到，這一疑問已許久未解。

今年10月23日，中國工商出版社微信公号“市場監管半月沙龍”發布的《豆芽是食品還是食用農産品？請看豆芽屬性的批複彙總》文章也稱，小小的一盤豆芽，其身世撲朔迷離，究竟是食品，還是食用農産品？

其中，原衛生部2004年發文明确，豆芽的制發屬于種植生産過程，不屬于《中華人民共和國食品衛生法》調整的食品生産經營活動。

商務部、财政部、國家稅務總局2005年通知稱，糧食是指供食用的谷類、豆類、薯類的統稱。範圍包括黃豆芽、綠豆芽等。

原國家質量監督檢驗總局2009年稱，根據《衛生部關于制發豆芽不屬于食品生産經營活動的批複》（衛辦監督發〔2004〕212号），“豆芽的制發屬于種植生産過程，不屬于《中華人民共和國食品衛生法》調整的食品生産經營活動”的意見，豆芽應屬于初級農産品，建議由監管農業部門負責。

但是，2014年，原農業部辦公廳在談到豆芽制發過程屬性問題時稱，豆芽屬于豆制品，其制發過程不同于一般農作物的種植活動，生産經營應符合《食品安全法》的相關規定。

《最高人民法院關于人民法院處理“毒豆芽”案件有關問題的答複》曾總結，目前，各有關職能部門均認為對于“毒豆芽”違法犯罪行為應依法懲處，但實踐中也存在一些不同認識，如：豆芽屬于食品還是食用農産品；豆芽制發屬于食品加工還是農業種植；對豆芽及豆芽制發是适用《食品安全法》還是《農産品質量安全法》予以監管，“6-苄”是否屬于“有毒有害的非食品原料”或者“禁用農藥”、“其他有毒有害物質”，等等。正因為如此，“毒豆芽”問題需要各有關職能部門協調配合，統一認識和認定标準。

責任編輯：王俊

校對：丁曉

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