志願服務項目除了要滿足群衆當下的急難愁需求外，還要運用專業方法滿足群衆的提升性需求，引領群衆提升健康水平、教育水平、道德水平和文明素養，引領社區（村莊）提質轉型。

志願服務項目是指由志願服務團隊開展的具有明确目标和周期的一系列相互關聯的公益服務活動或工作。它是推動志願服務走向規範化、常态化、專業化、品牌化的抓手，也是志願服務組織凝聚力量，優化資源投入，完成使命的載體。本文對志願服務項目的評判标準、設計方法與發起緣由做出了初步探索，希望提出的四個評判标準和項目設計的五步法能夠對廣大志願服務組織有所裨益。

一、志願服務項目的評判标準

1、服務對象明确

首先，要求服務人群具有針對性。項目針對明确的受益群體，有精準的定位。服務對象明确，有助于志願服務項目把有限的資源用于最需要的人群。

其次，要求服務人群具有普遍性。志願服務項目所覆蓋的對象具有廣泛性，在項目實施地域有一定比例的人群遇到相同的社會問題。

再次，要求服務需求具有迫切性。對于某些政府難以提供、市場不願提供、居民需求迫切、社會影響力大的服務，志願服務組織要根據自己的能力和專長設計項目。

2、服務内容精準

首先，服務内容能滿足服務對象的真實需求，解決服務對象的某一問題。隻有滿足居民真實需要的項目，才能受到居民的歡迎，才能吸引志願者的長期參與，才能具有持久的生命力。

其次，服務内容蘊含的價值大，能為參與者帶來快樂和收益。提高項目内生的回饋價值，即人們在參與志願服務時，不僅是自己的單向付出，而是能夠從服務中或者學習新技能，或者獲得快樂，或者獲得友誼，或者獲得社會認可。志願者在服務中獲得的社會認同感、生活價值感、團體幸福感，有助于增加項目的吸引力，有助于擴大志願者的招募數量。

再次，服務要求明确具體，工作職責清楚。志願服務組織首先要根據工作内容設置不同的崗位，拟定崗位工作職責，根據崗位的職責要求招募具有相應服務能力的志願者，或者針對崗位職責的要求培訓志願者。在上崗之前，讓志願者對自己的服務對象和工作職責了然于胸。這樣有助于志願者盡快進入工作狀态，提高他們服務的效果，增加志願者服務過程中的成就感，保留住更多的志願者。

最後，工作内容具有重複性，保證項目的持續和推廣。工作重複做，才能越來越熟練。志願服務項目要具有延續性和規律性。通過規律性地重複開展項目，來不斷完善工作流程，細化工作要求，提高管理質量，提升服務效果，擴大受益人群。

3、實施方法科學合理

首先，要探索滿足服務對象需求的最佳方法，提高服務的效果。不同的項目有不同的服務方法，在設計志願服務項目時，要先研究用什麼方法才能做好服務。

其次，優先招募有崗位服務技能的志願者。對于專業志願服務項目，從具有相應專業的人士中招募志願者。項目要有明晰的工作流程和工作方法，方便志願者盡快掌握服務要求。分配崗位時，盡量考慮志願者的知識結構、個人興趣和經驗技能。

再次，項目落地性要強。項目執行機構與社區、單位有良好的溝通，在現實空間具備可落地性。項目的實施方式能夠獲得社區管理者的肯定和居民的接納。

4、服務效果顯著

效果之一，解決或緩解了某一個社會問題。有的問題可以通過志願服務得到解決，有的問題無法根本解決。比如自閉症，目前還沒有可以徹底解決的辦法，但是可以通過志願者的幫助獲得緩解。有的項目在解決社會問題的同時，還會産生衍生效益，例如湖南城步苗族自治縣的苗繡傳承志願服務項目，除了幫助當地婦女解決貧困問題之外，還解決了留守兒童問題和苗繡這一世界非物質文化遺産傳承問題，實現了經濟價值、社會價值和文化價值的統一。

效果之二，志願服務項目影響了社會政策，帶動某一社會問題的全面解決。志願服務項目除了能直接改變服務對象的生存狀态外，有的項目還嘗試影響政府改變舊的政策或實施新的政策，從更大範圍内解決更多人的此類問題，比如免費午餐項目。

效果之三，志願服務項目改變了服務對象的思想理念、行為習慣，甚至改變了志願者的理念和習慣，促進了社會文明程度的提高。如參加交通文明志願服務的志願者，在引導行人遵守交通規則的同時，自己也培養了遵守交通規則的好習慣。

二、志願服務項目的設計方法

通過前期大量志願服務項目案例的分析提煉，本文提出志願服務項目設計的“五步法”。

第一步，開展需求調查

發現居民的需求不是一項容易的工作。群衆的需求有顯性需求和隐性需求之分，顯性需求短期易見，容易感知，容易滿足；隐性需求是現在還沒發現但對群衆未來的生活和發展具有重要影響的問題，它們長期隐性，不易發現，不易滿足，影響面廣。發現群衆需求的常用方法有問卷調查法、訪談法、觀察法、體驗法、召開座談會、頭腦風暴法等，項目發起人可以根據自己的特長和調研地區的實際情況，采用适宜的方法去發現居民的需求。

志願服務項目除了要滿足群衆當下的急難愁需求外，還要運用專業方法滿足群衆的提升性需求，引領群衆提升健康水平、教育水平、道德水平和文明素養，引領社區（村莊）提質轉型。可以從兩個角度獲得設計此類項目的思路，一是大量浏覽先進典型活動評出的最佳志願服務項目和全國志願服務項目大賽參賽項目，從中找到設計靈感；二是閱讀研究論文，從研究成果中尋找影響人口和社區發展的深層次問題，依此設計項目。

第二步，确定服務對象

選擇服務對象時要考慮實施區域、共性問題、保障狀況、是否可以用服務的方式解決、資源禀賦等多種因素。

實施區域劃定了項目覆蓋對象的地理範圍，實施區域小到一個社區或村莊，大到整個國家乃至全球。實施區域的範圍主要依據組織的管理能力來确定。在志願服務組織力量有限的情況下，先在一個小的區域開展項目，積累經驗，管理能力提升後再逐步擴大範圍。也可以根據組織的使命專門為一個固定區域的群衆服務。

共性問題是志願服務項目開展的基礎。解決問題是志願服務存在的理由。在設計項目的過程中，志願服務項目發起人要在需求調查的同時，明确面臨此類問題的人群數量、分布區域、生活狀況，從中細分服務人群，選擇服務對象。

保障狀況是群衆面對自己無法解決的困難有無其他保障措施，對于公共服務不及，市場服務不足，群衆急需的服務，志願服務組織可以優先考慮。選擇那些最缺乏保障的人群作為服務對象。

志願服務是以志願者的時間、知識、技能、體力等從事的助人行為。确定服務内容和服務人群時，首先要看群衆的困難是否能用服務的方式解決，選擇那些必須用人的服務來解決問題的領域開展志願服務活動，而且這種服務是志願者能夠做到的。比如家電義務修理、義務理發、輔導功課、義診等常見的志願服務活動都是靠人親自參加的。

志願服務組織依據自己的資源優勢和能力優勢設計自己擅長的志願服務項目。志願服務組織負責人首先要摸清自己有哪些資源，包括具有專業特長的穩定的志願者隊伍、穩定的資金來源、專業技術、管理團隊、社區關系等，用自己的所長開展服務，突出專業優勢、資源，建立自己的品牌和核心競争力。

第三步，制定項目目标和實施計劃

志願服務項目的目标就是項目的預期成果，即項目能為服務對象帶來的積極改變。在項目設計之時就确定目标，一方面可以引導組織的行為不偏向，一方面在項目周期完成後作為績效評估的依據。

制定目标有三個步驟，先制定總目标，再把總目标分解為若幹個具體目标，最後把每個具體目标分解為若幹個可以落實的具體行動。每個行動完成了，具體目标就完成了；每個具體目标完成了，總目标也就完成了。總目标、具體目标和具體行動三個構成了項目的有機體，總目标指明方向，具體行動保證落實。

實施計劃包括負責人、活動時間、活動地點、活動内容、參與人數、所需資源等。有了實施計劃，就可以按計劃推進項目的執行，保證項目的進度和按時完成。

第四步，提出實施方法

在設計項目時，要針對服務對象面臨的問題，結合服務對象的特點提出适宜的解決辦法。把服務過程流程化、标準化。招募專業志願者或對普通志願者進行技能培訓。在組織志願者服務過程中，也要不斷總結工作方法的有效性，優化工作流程和方法。不同的項目有不同的實施方法，有的複雜，有的簡單。

第五步，盤點資源，做好預算

設計項目時要對自己擁有的資源了然于胸，了解哪些資源是自己的，哪些資源是可以借用的，哪些資源是可以聯用的，把外在的資源引進本組織。外在的資源有來自政府的、企業的、媒體的、公衆的、研究機構的、行業協會的。志願服務組織要學會用好内在資源，激活外在資源。

要根據活動開展的次數和服務對象的人數做好預算，算清需要招募的志願者人數。預算表要清晰合理、切合實際，這是獲得資助人支持的基本要求。

三、志願服務項目發起的模式

1. 觸景生情式

項目發起人心中有顆善的種子，一旦遇到适當的情景就會激發志願服務的熱情。

2. 推己及人式

項目發起人自己遇到人生的困難，在自立自強解決問題的同時，想到社會上其他面臨相同問題的人，發揚“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”之精神，發起志願服務行動。多個關愛自閉症的項目就是這樣産生的。

3. 經驗啟發式

在參觀學習或座談交流時受到啟發，結合身邊的現象，發起志願服務項目。“口罩天使中途宿舍”就是一個這樣的項目。項目發起人于2015年到香港麥當勞叔叔之家參觀，看到他們給白血病兒童提供免費住宿的環境，聯想到在合肥，他們服務的病童家庭為了節省給孩子治病的費用，有的擠在醫院過道，有的睡在醫院大廳，于是萌生了在合肥也要建一個這樣可以提供免費住宿的地方，為異地就醫的癌症兒童家庭提供免費住宿。

4. 重心轉移式

志願服務項目的發起人在項目運轉一段時間後，發現把資源和精力投入另一領域将産生更大的價值，或更符合機構的宗旨，于是改變服務對象，轉向新的領域。湖北省愛心助學志願者協會就是這樣一家機構。項目發起人早期開展了救助大病患者、助殘等志願服務，後來發現貧困失學兒童也急需幫助，而且更加适合自己，于是把項目轉移到助學領域，在給予學生經濟資助的同時，給以心理關懷。

5. 資助撬動式

志願服務中心或跨國公司征集志願服務項目，入選者給予經費支持和專業能力支持，幫助項目發展。例如法國賽諾菲制藥公司在全球征集公益項目，上海靜安區肢殘人協會設計的項目“愛讓生活更美好”中标。二者合作開展了經常性的志願服務活動，賽諾菲制藥公司的志願者走進殘疾人家庭，與他們交友，和他們交流。助人者和受助者都在服務中感受到了“愛”的溫暖。該項目還曾被評為賽諾菲制藥公司全球企業社會責任項目優勝獎。

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