沒有《施工許可證》和《工程規劃許可證》，緊挨着26層居民樓挖深坑要蓋新樓，“我們的樓基裸露在外，住建部門讓停工，可還在施工，大家都擔心出問題。”

緊挨高層新挖基建坑 樓基裸露住戶擔心安全問題

高女士家住西安市方欣路西段九号金府廣場小區5号樓，“幾個月前，明光路與錦榮路十字西南角開始施工，就在我們家北側，新挖了一個長約200米、寬近百米、深十多米的基建坑。這裡要蓋商住樓，晝夜施工，噪音很大。”高女士說，深坑緊挨着小區5号樓和6号樓，兩棟樓樓基裸露在外，都是高層，夏季雨水多，業主們都擔心安全問題。給小區物業反映後，物業讓撥打12345投訴，未央區住建部門調查後告知他們，施工沒有手續，已讓停工，“但一直沒有停，沒手續就是違建，而且施工對我們5号樓整棟樓都有威脅，我們要求立即停工。”

7月25日下午，華商報記者來到金府廣場小區，5、6号樓北側工地正在施工。小區物業袁經理說，前幾天區住建局已來現場查看，也去了居民家裡，“屋裡裂縫是剪力結構接縫裝修時間久了造成，和施工沒關系，但也要求施工單位陝西九建定期就要公示一次數據。施工是在小區外，物業也沒辦法讓對方停工。”袁經理說，截至當天，未收到陝西九建提供的公示數據。因該小區是小産權房，之前他也找過規劃部門，但因為小區沒備案，所以也沒法處理，現在業主擔心有安全隐患，物業隻能和業主一起繼續向12345投訴。

記者在工地外公示的工程概況中看到，工程名稱為棗園村城中村改造項目安置樓，建設單位為廣弘傑信置業有限公司，施工單位為陝西建工第九建設集團有限公司。建設單位張姓負責人說，這是安置項目，手續置後，正在辦理，工程規劃許可證馬上就下來了，一下來就能到取得施工許可證的階段。“坑基雖然離居民樓很近，但現場有沉降觀測，第三方監測機構觀測，在樓上也裝有觀測點和儀器，事關安全隐患我們也不敢大意。”他說，未央區政府要求他們不能停工，因為這是民生回遷工程，棗園村拆遷四年了還沒回遷，“政府也在催，這是矛盾的事情，施工必然會擾民，有二三十戶業主投訴了12345等，但3000多戶拆遷的村民明年底前要回遷，他們要求加班加點幹活。二三十戶和3000多戶對比，我們也會堅持施工，絕對不會停工的。”

未央區政府：施工未取得工程規劃、施工許可 要求完善手續加強監測

高女士提供的向12345投訴記錄上顯示，7月12日，業主投訴了金府廣場5号樓後面無樓間距挖深坑影響樓房安全一事。

7月19日，西安市未央區人民政府回複稱，經核查，反映的情況與事實部分相符。7月18日15:30，未央區住建局工作人員會同物業服務企業、北側工地建設單位、施工單位負責人共同對市民反饋的問題進行現場踏勘，為房屋砌體結構與剪力牆或梁之間的裂紋，與北側工地基坑開挖無直接關系。針對市民反映北側基坑開挖過近的問題，該項目未取得《施工許可證》，且未取得《工程規劃許可證》，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設”。為盡量減少業主的恐慌情況，未央區住建局已口頭要求北側工地建設、施工單位盡快完善基本建設手續，加大對樓體的監測，要求基坑支護設計單位參與基坑支護及樓體的監測數據核實，在每七天内或強降雨後，将監測數據與小區顯眼位置進行公示。

住建部門：基坑确實離居民樓特别近 前期的規劃手續都沒辦完

7月25日下午，記者聯系到未央區住建局，工作人員稱，前段時間接到業主整體投訴後，7月18日住建部門及物業負責人去現場查看，發現陝西九建挖的基坑離住戶的房子确實特别近，施工單位在樓的北側對樓基進行了豎向和橫向的實時監測，精度為5毫米，如果超出預警，就自動報警。“我們也與施工建設單位交流過，如果發生數據預警，超過預警值，立即去第三方進行資質鑒定，看是否安全。”此外，住建局工作人員去看了業主家裡的裂縫，都不是基坑導緻的，而是由于建設材料的溫度等變化而自然出現的。

“該小區北邊為城改商業樓，證件不全，甚至連工程規劃都沒有。挖基坑需要規劃部門先給出工程規劃許可，我們也給自規局緻過函。”工作人員說，一個項目的建設手續先是土地證、建設用地邊規劃許可證，然後是工程規劃許可證，有了這三個前置手續，才能辦理施工許可證，“前三個證都是規劃部門管，也就是說，現在還沒到住建局的施工許可這一步，住建部門也沒法監管。第四個、第五個施工許可和預售許可都是住建局管，但前面的都沒好，更别說後面的事了。”

工作人員說，按照相關規定，應該是自規局先責令項目整改。住建局去現場後，本着樓宇安全，要求施工單位每七天至少公示一次監測的數據，“關于停工，已經讓物業盡快聯系規劃部門了。”因項目手續不全，區住建局當天口頭告知項目停工，但至今仍一直在施工。對此，工作人員說：“因為我們還沒有對他形成一個事實的監管，所以我們話别人可能也不是特别(聽)，還沒輪到我們執法。如果要根本性解決問題，還得找規劃部門。”

從7月18日至25日，已過7天，而且期間也下過大雨，但始終沒有公示數據。對此，住建局工作人員立即聯系項目經理。随後回複稱，施工單位将馬上安排公示内容。

25日下午，記者聯系到自然資源和規劃局未央分局，工作人員說，先向相關人員了解情況後會回複。截至發稿，記者未收到回複。

華商報記者 佘欣 實習記者 王家真/文 記者 強軍/圖

來源：華商網-華商報

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