群衆熱議全面從嚴治黨這十年

清風激蕩聚民心

中央紀委國家監委網站 韓亞棟 薛鵬

浙江省淳安縣紀委監委通過流動接訪、入戶走訪等方式，到基層一線收集群衆意見建議和問題線索，面對面聽民聲、解民憂，着力解決群衆“急難愁盼”問題。圖為該縣紀檢監察幹部在臨岐鎮仰韓村廉潔文化公園開展流動接訪。謝航凱 攝

今年是黨的十八大以來第十個年頭，十年磨一劍。在十九屆中央紀委六次全會上，強調：“黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了曆史性、開創性成就，産生了全方位、深層次影響，必須長期堅持、不斷前進。”

“全面從嚴治黨這十年，你印象最深的是什麼？”面對記者的提問，群衆的回答充滿認可：“八項規定，激濁揚清，久久為功”“反腐懲惡，系統施治，永遠吹沖鋒号”“村裡來了巡察組，基層‘拍蠅’不停步”“規矩越來越嚴了，黨的好作風又回來了”……

十年勇毅前行，十年成就輝煌。一位網友感歎：“十年來，黨風廉政建設和反腐敗鬥争的棋盤上，每一步落子看似平常，實則用意深遠，正是這些小事、細節，見證着全面從嚴治黨向縱深推進、人類反腐敗鬥争曆史書寫新篇章。”

心懷“國之大者”，護航脫貧攻堅和鄉村振興——

“紀委确實負責，失去的錢又給我們找回來了”

“村裡安排我當護林員，又享受低保補貼，現在生活不愁了。”聊起現狀，貴州省江口縣黑岩村村民羅建軍激動地說。

羅建軍一家擺脫貧困不久，妻子就不幸喪失了勞動能力，兩個孩子還在上學，生活又一次陷入困境。就在他一籌莫展之際，今年1月，黑岩村防返貧監測預警中心收到了一條來自縣紀委監委的提示：“村民羅建軍一家存在返貧風險，必須高度重視。”

原來，江口縣紀委監委将鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接納入監督重點内容，加強對過渡期内保持現有主要幫扶政策總體穩定的監督，督促縣鄉村振興局健全“一鍵報貧”防止返貧和監測幫扶機制，督促各級各部門定期走訪對接脫貧戶和監測戶。了解到羅建軍的情況後，縣紀委監委跟進督導，黑岩村因戶施策，化解了其返貧的風險。

在甘肅會甯，侯家川鎮邢郡村村民孟全林說：“以前村上對惠農資金公開不到位，如果不是紀委來查，群衆還不知道村幹部在違規吃低保。”

邢郡村曾是深度貧困村，2013年6月，村裡按程序确定農村低保救助對象107戶389人。因該村困難群衆較多，3個月後，鎮政府與縣民政局銜接，為村裡增加低保名額16人，其中14個名額竟被時任村幹部趙殿傑、馬正清、王彥軍私分。2016年11月，中央紀委點名道姓通報曝光了邢郡村村幹部私分低保名額等問題。

當地村民告訴記者：“紀委一查到底，三人都被免去了職務，違規領取的低保金也被收繳，群衆感受到了監督的力量。”

“紀委确實負責，失去的錢又給我們找回來了，我們全家都非常感謝。”不久前，湖南省道縣浦口村村民梁志喜從鎮紀委工作人員手中，領回了被原村幹部侵占的936元生态公益林補償款。村民們不僅領到了錢，還領到了一本《惠民政策一冊通》。“以後國家發什麼錢，大夥心裡就有本明白賬了！”

黨的十八大以來，湖南省各級紀委監委堅持把群衆利益擺在首位，退還被“蠅貪”貪污挪用的扶貧資金4.4億元；堅持推動監督下沉落地，省紀委監委班子成員每年帶隊赴脫貧攻堅一線蹲點明察暗訪，組織省、市、縣、鄉四級紀檢監察幹部駐村入戶督查和“回頭看”，發現并跟蹤解決各類問題和群衆訴求1.89萬個；脫貧攻堅取得全面勝利後，在全省開展“一縣一清單”監督、“一領域一專題”治理，确保監督不停步、工作不斷檔，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

堅持系統施治，一體推進“三不腐”——

“靠糧吃糧”的行為越來越少了，不僅是“不敢”了，制度的籠子也越紮越緊了

“往年秋糧收購，糧商、糧食經紀人絡繹不絕，開車裝着大大小小的水果、螃蟹禮盒在院裡排隊等着送領導；經過專項整治，現在沒人敢和糧商私下接觸了。”談及業内變化，在江蘇省無錫糧食集團有着20多年糧庫工作經曆的王征深有感觸。

無錫糧食集團前身是無錫國家糧食儲備庫。糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，該庫主任肖龍芝因涉糧腐敗問題，于2022年1月被立案審查調查并采取留置措施，另外8名相關責任人也被查處或追責問責。

“身邊人、眼前事，慘痛教訓震懾人心。”據王征觀察，如今“靠糧吃糧”的行為越來越少了，不僅是大家“不敢”了，制度的籠子也越紮越緊了。

“儲備糧購銷的權力，被關進了制度的籠子裡。”王征介紹，過去糧食輪換，舊糧賣給誰，新糧向誰買，糧庫“一把手”就能拍闆，現在集團制定出台了關于儲備糧輪換競标采購及銷售出庫的制度規定，将儲備糧購銷全部納入國家糧食交易中心平台實行公開招标，整個競價過程由線上專業團隊完成。“招标單位根本插不上手，就連誰參與投标，誰最後中标，也得等競标流程結束後才能知道。再想幫人打招呼、走後門、拿業務，根本沒空子可鑽。”

“先前的領導因私售‘升溢糧’貪污糧款淪為‘階下囚’，教訓太深刻了！”回想幾天前在警示教育大會上觀看的專題片《天下糧倉 豈容啃噬》，無錫市錫山區地儲庫倉儲會計王昭程感慨不已。

跟王征不同，王昭程作為去年剛上崗的新職工，入職第三個月就迎來糧食購銷領域腐敗問題專項整治。用他的話說，這是一堂震撼人心的廉政教育課，給剛剛開始的職業生涯扣好了廉潔從業“第一粒扣子”。

糧食安全重于泰山，不僅重在種、重在收，也重在儲、重在管。無錫市紀委監委在查辦案件的同時，針對暴露的監管漏洞和制度短闆，同步圍繞産、儲、供、銷等環節，督促建章立制105項，并推動将市屬5家全民所有制涉糧企業改制為無錫糧食集團國有獨資企業，發揮國企管理優勢，鏟除腐敗問題滋生土壤，推動糧食購銷領域治理效能全面提升。

發生在糧食購銷領域的變化，是紀檢監察機關提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平的一個縮影。在新時代全面從嚴治黨的偉大鬥争中，以同志為核心的黨中央不斷深化對全面從嚴治黨形勢和任務的認識，不斷深化對反腐敗規律的認識，堅持系統施治、标本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引領全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

最近，在“奮進新時代”主題成就展“全面從嚴治黨永遠在路上”展牆，一幅寓意深刻的對比圖讓不少觀衆駐足：内蒙古自治區鄂爾多斯市哈爾烏素露天煤礦，一度成為地表溝壑縱橫、植被稀疏的露天煤礦。近年來，根據中央紀委國家監委下發的紀檢監察建議，内蒙古自治區開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治，同步修複政治生态和自然生态，該礦變為綠色環保的新型礦區，實現人與自然和諧發展。

聽完講解，一位觀展群衆恍然大悟：“原來紀委的工作不是對腐敗分子一查了之，而是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。從辦案到監督到整改，是一體貫通的組合拳。”

加固中央八項規定堤壩，锲而不舍糾“四風”樹新風——

“迎來送往少了、幹事創業多了”“屬于群衆的風景又回來了，大家有了更多好去處”

“國慶假期，沒再到湖上加班，踏踏實實放了幾天假。”說起變化，浙江省淳安縣機關工勤人員王建東很是滿足。

幾年前，王建東的愛人抱怨說：“别人放假是休息，他放假時工作強度比平時還大。”

原來，淳安縣擁有秀麗的千島湖，為方便在湖區開展工作，全縣各部門配備了數十艘工作用船，王建東是工作用船的駕駛員。過去因管理不嚴不實，用公船接待客人、親友遊湖屢見不鮮，一旦有“接待任務”，王建東就得加班。每逢“五一”、國慶，他就從早到晚奔波在千島湖上，根本沒時間陪家人。

黨的十八大以來，針對公艇私用問題，淳安縣從制度層面着手，出台公艇統一定點停放規定，設置公務用船停泊區，公艇出入港依規審批并實時登記；所有公艇全部安裝GPS定位系統，利用技術手段強化管理；縣紀委監委不定時開展監督檢查，狠刹“四風”問題。

“現在公艇私用、公費旅遊等情況基本沒了，我們也有空幹好本職工作、安心陪伴家人了。”王建東說。

八項規定“一子落”，作風建設“滿盤活”。十年來，正風肅紀激濁揚清，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，群衆獲得感越來越足。

“正風反腐就在我們身邊。”說起近年來的變化，杭州市上城區居民袁芙蓉的直觀感受是，現在有了更多遊玩好去處。

袁芙蓉家住杭州玉皇山、八卦田風景區一帶。“前些年景區裡有私人會所，出入會所的非富即貴，還圍起來不讓群衆靠近。景區是屬于老百姓的，這種作風很不好！”

上城區紀委監委将整治會所歪風作為落實中央八項規定精神、糾治“四風”的突破口，專項整治開展以來，全區挂牌上報的47處問題場所已全部完成整改。區紀委監委推動職能部門和責任單位建立會所整治常态化監管機制，并開展全覆蓋、多頻次明察暗訪，防止問題場所整改後反彈和新問題場所産生。

“随着整治越來越嚴，屬于群衆的風景又回來了，大家有了更多好去處。”袁芙蓉說。

說起全面從嚴治黨帶來的獲得感，福建省大田縣仙峰村黨支部書記翁麗芸也頗有感觸。

近年來，仙峰村大力發展鄉村旅遊，産業興了，鄉村美了，參觀調研也多了。“一撥剛送上車，另一撥又來了，基本是參觀一下，拍個照就走。”翁麗芸吐槽說，過多接待影響正常工作。

随着黨中央集中整治形式主義為基層減負工作深入開展，翁麗芸和村幹部們有了更多時間服務群衆：實施“一家四業”産業幫扶模式、引導村民辦農家樂、農家旅館……翁麗芸欣慰地說：“群衆腰包更鼓了，幹部幹勁更足了。”

做實基層監督，推動監督下沉，不斷增強群衆獲得感幸福感安全感——

“39.5萬元的保證金返還了”“2萬多群衆自此喝上‘明白水’”

“今年8月25日，39.5萬元已經退到了我們公司。如果不是來了巡察組，我們不知道這筆錢還能不能退回來。”雲南省文山海圓建築工程有限責任公司經理李炅芳告訴記者。

這筆錢是公司2016年交納的投标保證金，按規定投标結束後應返還給公司，但後續一直未返還。

今年年初，十屆文山州委第二輪巡察期間，第五巡察組發現州公共資源交易中心多年未清退公共資源交易保證金，嚴重損害群衆利益。

針對巡察發現的問題，文山州政務服務管理局黨組認真整改，全面清理公共資源交易保證金，累計3012.23萬元，通過查詢聯系電話、發布公告等方式，認真核實、清退每一筆保證金，目前已清退2930.4萬元，清退完成97%，并制定6項制度，規範保證金日常收退管理。

市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨内監督的重要制度安排。黨的十八大以來，黨領導完善黨和國家監督體系，推動設立國家監察委員會和地方各級監察委員會，構建巡視巡察上下聯動格局，構建以黨内監督為主導、各類監督貫通協調的機制，加強對權力運行的制約和監督。

“沒有了基本水費，自來水用起來舒心多了。”最近，湖北省浠水縣紀委監委工作人員到關口鎮夏沖村回訪，村民張水明開心地說。

今年5月，浠水縣紀委監委開展下沉遍訪工作發現，按照原有規定，水廠每月按照每戶5噸的标準收取基本水費，超出部分再計價收費，這導緻很多在外務工人員沒用水卻要交水費。村民多次反映，希望按實際用水收費。

縣紀委監委調查發現，該縣現行農村飲用水定價指導意見，存在對上級文件精神把握不準、征求群衆意見不夠、政策宣傳不到位等問題。在全縣28家自來水廠（含供水站）中，有13家存在收取基本水費的情況。

在充分了解情況後，縣紀委監委向縣水利和湖泊局下發監察建議書，指出該局沒有考慮農村實際，造成群衆負擔增加，反映出主體責任落實不夠有力，要求扛起政治責任，加強對全縣自來水廠執行用水計量計價情況的檢查、整改和管理，并制定科學合理水價制度。

在紀檢監察機關推動下，相關部門結合實際制定了新的指導意見，全縣28家自來水廠簽訂了執行計量承諾書，所有農村村民用水按計量收費。自此，全縣2萬多戶群衆喝上了“明白水”，村民用水負擔相應減輕。

全面從嚴治黨與人民群衆息息相關，正風反腐最終受益的是人民群衆。一次巡察、一紙監察建議書，解決的是群衆最直接最現實的問題，帶來的是實實在在的獲得感。全面從嚴治黨永遠在路上，必須持之以恒從群衆最不滿意的地方抓起，讓群衆獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

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