時來天地皆同力，運去英雄不自由。今日美國是否國運衰退？

一九七六年，美國慶祝獨立二百周年，歡天喜地，好不熱鬧。可是，在這舉國歡慶的日子裡，究竟有幾個人認真地思考過，在下一個一百年裡，目前美國的各項制度還能不能适應呢？雖然報刊電視曾編排特輯，提出當前美國面臨的各種問題，但是缺少深刻的分析。他們固然隐約感到目前美國的各項制度已經不适時宜，卻不想從制度上謀求改進，遇事動辄把失敗的原因歸咎于個人。責怪某一個人的缺點和失誤，事情好辦，而且有趣。至于善後事宜，則隻是提點新建議，搞些新規定，或者找個出類拔萃的新人物來接接班。

1976 年 7 月，英國女王伊麗莎白支持福特二百周年慶典

如此處理，不見成效，緻使美國人莫名其妙。一些有見識的政治家，雖知政府的政策不切實際，但是他們一天到晚忙于應付眼前的政治問題，從未授權去研究根本的變革。實業界的領導人雖感到周圍的政治、社會、經濟狀态空前複雜，卻無暇應付，也無策可施。學術界則埋頭于各自的專業，無從研究整體性、體系性的問題，他們壓根兒沒有實際管理的經驗。

為了重新研究美國各項制度，檢查我們的成見以求改進，有一個好方法，就是換一個地方去仔細研究一下，人家是怎樣處理類似問題的。今日的國際社會，是由幾個國家在分擔領導工作的。我們可以學習這些國家的優點。其中，日本是世界第二位經濟大國，和美國一樣，是一個擁有自由企業制度的現代化民主國家，它為我們提供最佳的前景。

日本迄今為止在許多領域大有成效，這是事實。人們不禁要問，美國為何不及早向日本學習呢？日本過去是不斷拜各國為師的。當許多日本人開始懂得自己的制度比外國的制度更為有效，并從國外學成歸來之後，他們仍舊注意從世界上吸收教益，求得啟發。與此相反，在美國人發覺自己的制度有缺陷的現在，仍然不肯向歐洲以外的國家求教。美國也有人在研究日本，不過他們津津有味的研究題目主要是日本迷人的文化、有趣味的曆史、細膩的文學、獨特的風俗、深奧的宗教，等等。對于日本的實際制度，并不想學。日本人已經習慣于向外國學習，一向甘當學生；而美國人在實際問題上則一向是好為人師的，不願當學生。對外國的經驗漠不關心，使我們學不到有益的東西。

1976 年 10 月 24 日，日本富士國際賽車場舉辦了首屆日本大獎賽

為什麼說日本的制度是美國的一面明鏡？理由如下：

首先，日本所有傳統制度是經過深思熟慮并在合理判斷之後建立起來的，這在西方各國是看不到的。美國的政治制度是根據二百年前的農業社會建立起來的，直到今天，從未進行根本改革或重新研究。新制度都是零碎制定的，對它們的可取之處并沒有通盤的構想。日本在過去一百一十年之間，對制度進行了兩次大檢查。第一次是一八六八年，日本下了二十年工夫，研究政治、經濟、教育、軍事、文藝等領域的最好的制度。第二次改革是在第二次世界大戰結束的時候，在盟軍的占領政策下，日本進行了民主化大改革。一九五二年結束占領之後，日本人仍然繼續緻力改進。特别是集中力量大搞落後的工商業的現代化。兩次制度改革之中，無論哪一次，領導人都努力選擇最适于日本周圍的形勢和曆史傳統的制度。結果産生的制度，基本上并非日本曆來的東西，而是類似外國的制度。先是在每一個領域選擇最好的制度，然後繼續進行細緻的獨自的改良。由于采取了這種方針，日本積極培養了一批能夠把現代各國的制度進行比較研究的專家。日本對各種制度的效率進行了比較研究，并根據需要随時進行加工改進，在這方面幹得很出色。對每一個細節都進行加工和改良，于是建立了最優良的現代制度。

東京晴空塔，當時的“世界第一高塔”，世界第二高的人工構造物

日本之所以是美國的一面有用的“鏡子”，其第二條理由是：在工業發達的民主國家中，隻有日本是唯一的非西方國家。在這裡，不可過分強調日本自己的傳統特殊性，我們應當注意到的是，日本在自己傳統的基礎上，發揮了創造性，把歐洲的各種制度經過革新，加以采用。日本與其他國家不同，它努力對異國的優秀傳統，加以融會貫通，在這一點上，它同美國形成了鮮明的對比，因而也最能啟發和促使美國重新檢查自己固步自封的成見。

第三，今天美國所面臨的問題，是日本早先就領教過了的。在美國，政府對企業活動制定的基本規範，是在優先發展工業的時期。當時為了發展工業，允許無限制地使用資源，允許工廠“三廢”橫流，用不着擔心污染環境。可是，現在情況不一樣了。如果政府不再制定能源政策和防止污染的政策，放任自流，将來就要大遭其殃，這是顯而易見的。過去，美國人口密度很小，人們隻要肯幹，就有許多機會，生财有道。當時所要求的制度，是以最低限度的政府幹涉，來發揮最高限度的個人自由。但是，現在人口增加了，要求政府在某種程度上指引國民行動的方向。過去，交通和通訊不像現在這樣發達，可以讓各州的地方政府有更多的權限行事。現在人們頻繁往返于各州之間，就明顯地感到太不方便了。因為各州的制度越來越複雜、重疊和不一緻。教育、稅制、福利等方面，最好還是由中央政府統一起來。過去，美國主要是在國内進行通商交易，當時對外貿易政策還不那麼重要。現在國際貿易大增，政府如不制定适應美國經濟的對外貿易政策，就難免使一些産業部門衰退，失業者增加。

1967年，東海道新幹線在大阪的鳥飼車輛基地

日本比美國更早就遇到過這些問題。它積極地想方設法解決這些問題。日本幾乎沒有什麼自然資源，過去幾十年在能源政策上大傷腦筋。而美國則是時至今日大呼能源不足的時候，才開始注意到這個問題。人口密度很大的日本，總是努力鞏固其共同體，謀求所有成員的利益，防止其分裂。在這個問題上，美國隻是最近發生郊區人口增加的時候，才感到問題的嚴重性。一八六八年有二百五十個以上群藩割據的日本，同一七七六年美國獨立當時相比，在與外國競争時，是處于很不利的地位的。正因如此，日本才更加熱心地大搞中央集權。經過了一百多年，為了抵禦列強，追趕西歐，日本政府發揮了強大的領導作用。一邊進行計劃、重建、現代化，一邊促使虧損行業盡快改行。當今對美國的期望，就是出現這種強而有力的領導。無論是資源還是市場都不得不仰賴外國的小小島國日本，早在幾十年前就奠定了對外貿易政策；而美國則是到了最近，方才感到其必要性。總之，美國現在遇到了新問題而感到要采取的政策，在日本則是早已有之。所以說，日本是美國的老前輩。

日本之所以是一面明鏡的第四條理由是，日本的各項制度都成效顯著。不僅在經濟方面，而且在政治和社會方面也可以看到。雖然如此，還是不能過早地斷定日本人的生活水平已經高于美國人。日本固然把許多問題很好地解決了，然而畢竟是人口過密，資源匮乏，受到很大掣肘。而美國則托天之福，沒有這類問題。再者，日本的制度迄今固然大有效應，但不等于今後幾十年也能保證日本獲得成功。因為世界能源不足，日本首當其沖；各國的保護貿易政策對準了日本的出口；工資低廉的發展中國家正在急起直追。不管日本的制度如何行之有效，上面這些問題勢必使日本深受打擊。況且，現在已進入經濟發展速度放慢、采取保護貿易政策的時代，目前日本的制度在将來不見得也是最好的制度。在日本制度中，即使是最好的東西，也不是完美無缺的，而且還有其它未涉及到的種種因素，也可能對美國的成功有影響，因此，按照日本的制度如法炮制，是不能保證美國的難題得以迎刃而解的。何況日本的制度并不全都是盡善盡美令人羨慕的。但是，當前美國面臨的問題，有許多是日本已經遇到的，而且解決得比我們好，已有事實為證。日本人以前向西方學習，如饑似渴，孜孜不倦，難道美國人不能同樣向東方學習從而獲益匪淺嗎？

來源：日本第一，對美國的啟示

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