二戰後作為戰敗國的德國被美、蘇、英、法四國分區占領。1949年5月美、英、法三國占領區合并成為德意志聯邦共和國（簡稱聯邦德國或西德），同年10月蘇聯占領區宣布成立德意志民主共和國（簡稱民主德國或東德）。此後西德和東德分别走上了資本主義道路和社會主義道路。在将近半個世紀的冷戰歲月中分裂的德國成為了以美國和蘇聯為首的兩大陣營的對峙前沿。

德國在分裂了将近半個世紀之後終于以和平的方式實現了統一。德國的統一無非不過三種方式：一種是東德并入西德；一種是西德并入東德；還有一種就是把統一過程當成是東西兩個德國的正式合并，從而産生一個新德國并重寫憲法。這其中西德并入東德這種方式從一開始就從未被考慮過。當時西德的國土面積、人口數量、經濟實力、國際影響力都明顯高于東德。

所以要讓實力明顯更強的西德并入東德是根本不現實的，那麼德國的統一也就隻剩下兩種方式了。這種兩種方式中雙方作為平等主體組成一個新德國的方式看起來似乎是公平的，然而當時的國際形勢在客觀上對東德方面相當不利：當時正值以蘇聯為首的東歐陣營崩潰瓦解之際，一時間波蘭、捷克、匈牙利等東歐國家紛紛轉投西方陣營。在這種形勢下東德内部也存在對自身傳統模式的否定傾向。

與此同時以美國為首的西方陣營也在大力對兩德統一施加影響。由實力更強的西德合并東德盡管并不公平，然而在當時的客觀環境下卻是德意志民族實現統一相對簡單務實的一種方式。最終兩邊的人民和決策者為了避免在統一進程中節外生枝決定采納由西德合并東德這一相對簡單的模式：西德通過修改憲法使其權力擴展到原屬東德的五個州，從而使東西德在憲制上合并成為同一個國家。

正因為德國的統一采取的是由西德合并東德的模式，所以統一後的德國在國名全稱、政府機構、憲法、貨币、國旗、國徽、國歌等各方面都完全繼承自西德。盡管統一後的德國幾乎在方方面面都繼承自西德，然而卻偏偏唯獨在确定首都時選擇了原東德的首都柏林。其實在東西德分類之前柏林就已是德國的首都：柏林的起源可以追溯到12世紀末，15世紀以後柏林先後成為勃蘭登堡邦國和普魯士王國的首都。

19世紀中期以來柏林在經濟上取得了突飛猛進的發展，而且人口也呈現出急遽上升的趨勢。這時的柏林既是普魯士王國政治上的首都，同時在經濟上也已成為一座特大工業化城市。從1864年到1871年普魯士王國通過普丹戰争、普奧戰争、普法戰争三次王朝戰争得以完成德意志國家的統一。柏林作為普魯士王國的首都自然也在這一過程中升級成為德意志第二帝國的首都。

繼德意志第二帝國之後魏瑪共和國時期、納粹德國時期也一直定都于柏林。二戰後東德也繼續定都于柏林。這其實是比較好理解的：一方面柏林有長期定都積累的民族曆史記憶，另一方面柏林也是東德境内最大的城市。相比之下西德卻沒把首都定在漢堡、不萊梅、多特蒙德、法蘭克福、斯圖加特、慕尼黑這些大城市，而是最終選擇定都于并不算太起眼的小城波恩。

一國首都的确立需要同時考慮到地理位置、人文底蘊、經濟基礎、防務安全等各方面的因素。歐洲國家的首都一般都在國内最大的城市，然而當年的西德卻是一個例外：波恩盡管是一座擁有2000多年曆史的文化古城，在曆史上也曾誕生過貝多芬等著名人物，不過波恩的影響力更多反映在文化藝術方面。在此之前波恩從未有過建都的曆史，也不是當時西德境内經濟最發達的大城市。

西德之所以選擇定都波恩其實和當時的國際環境有直接的關系：德國的分裂本身就是以美國和蘇聯為首的兩大陣營冷戰博弈的産物。冷戰時期西德與東德的邊界、西德與捷克斯洛伐克的邊界成了北約與華約勢力範圍的分界線。處于兩大軍事集團對峙前沿的德國随時有可能陷入戰火。西德作為西方陣營對抗蘇聯的前沿陣地本身就相當于是給西德選擇首都出了難題。

本來柏林在德國人心中的地位是不言而喻的。東德與西德分家後東德定都于東柏林，而西德還占有着西柏林。那麼西德為什麼不定都于西柏林呢？要知道西柏林實際上是一塊遠離西德本土的飛地，而且西柏林東南西北四境完全被東德領土包圍。西德如果定都于西柏林就等于把政府安排在了蘇聯人的眼皮底下。在冷戰時期兩大陣營尖銳對峙的狀态下西德怎麼敢把首都定在西柏林？

那麼西德的首都就隻能在本土尋找了。漢堡是西德北方最大城市，又有易北河穿城入海，而且距離北海也非常近。然而漢堡距離東德的邊界隻有二十多公裡。蘇聯軍隊的鋼鐵洪流在在平原地區推進速度非常快，所以一旦開戰無險可守的漢堡是很難守住的。相比之下作為西德最大城市的慕尼黑倒是定都的不錯選擇：這裡距離捷克斯洛伐克邊界有一段距離，而且群山的阻擋也使其處于相對比較安全的狀态。

不過慕尼黑的劣勢也比較明顯：這裡位于西德的東南角。由于在地理位置上相對較偏，所以不利于對全國形成政治經濟輻射。在淘汰了一大批在二戰中被摧毀嚴重的城市後西德就剩下兩個選擇：法蘭克福和波恩。當時有相當一部分人認為法蘭克福更适合建都：位于西德中部的法蘭克福在地理上可以輻射銜接北部與南部，同時法蘭克福也是德國的航空樞紐、鐵路樞紐、金融中心。

然而法蘭克福距離東德的西南邊界比較近。如果蘇軍大舉進攻應當會先進攻法蘭克福。如果蘇軍一旦得手将一舉端掉西德的管理層，同時又可以把西德攔腰砍成首尾不能相顧的兩部分。西德決策層有鑒于此最終決定選擇小城波恩作為首都。波恩距離東德邊界比較遠、距離西歐非常近：波恩以西五十多公裡就是比利時與西德邊界。背靠西方的波恩在戰略上處于相對安全的狀态。

盡管波恩本身并不是一個大城市，然而波恩位于魯爾工業區的範圍内。魯爾工業區是西德的工業心髒，所以定都波恩也可以更有效地管理魯爾工業區。況且西德人始終認為西德、東德的分裂隻是暫時的，而德國統一後也許會需要重新确定首都。如果定都于大城市法蘭克福，那麼統一後再要遷都還涉及很多麻煩。相比之下作為小城的波恩倒是适合當個臨時首都，這樣統一後要遷都也會相對比較容易。

由此可見西德從一開始定都波恩時就隻是将其定義為一個臨時首都。波恩無論經濟基礎還是曆史文化底蘊其實都不大适合作為首都，隻不過是在冷戰時期的特殊背景下因緣際會才成為了臨時性的首都。1991年6月21日聯邦德國衆議院以338票對320票達成了曆史性的決定——将首都由波恩遷至柏林。我們可以看到贊成票隻比反對票多18張而已，由此可見當時贊成遷都和反對遷都這兩種主張之間的博弈有多激烈。

當時德國政府估計為了将首都從波恩遷到柏林需要花費超過200億馬克，而且這還不包括公務人員及其家人的安置費用、周邊的基礎設施建設費用等等。那些反對遷都的人很多都是被如此龐大的開支震驚到了，然而贊成遷都的人也有他們自己的理由。首先柏林在德國分裂之前曾長期作為首都，所以柏林本身就已成為德意志民族統一的象征。在德國政界眼中隻有讓柏林作為首都才能算得上是“正統”。

當時德國官方把遷都柏林定義為“遷回”柏林，因為柏林本就是德意志國家的正統首都。把首都遷回柏林更有助于強化全體德國人的曆史認同感。德國的統一采取的是西德合并東德的方式：統一後的德國完全繼承了西德的國名、政府、憲法、國旗、國歌、貨币，然而有一部分東德人對此是有意見的。加之東德與西德之間在經濟以及社會形态上的差異也使兩邊的人客觀上存在一定的心理隔閡。

在這種形勢下如果統一後的政府官員們始終待在原西德的土地上，那麼政府對東部地區就無法充分了解，而政府所制定出來的政策也就未必能得到東部地區人民的認同，久而久之人們心理上的隔閡就可能重新造成國家的分裂。遷都柏林以後盡管德國政府在組織架構上繼承自西德，然而官員們卻是在原東德的土地上辦公。這實際上在無形中強化了對東部地區的控制，從而把分裂的苗頭扼殺在搖籃之中。

曆史上長期作為首都的柏林在文化氛圍、工業發展和城市基礎設施等方面都是按“德意志心髒”的标準建設的。早在十九世紀末德意志第二帝國時代的柏林就已跻身與倫敦、巴黎、維也納等國際大都市媲美的行列了。盡管東德的經濟水平不及西德發達，然而在整個社會主義陣營中東德是人均GDP最高的。其實東德的經濟水平放眼全球絕不算差。柏林的基礎設施就算再落後也隻是相對的。

東德治下的東柏林在基礎設施上确實不及西德的一些城市現代化，然而放眼全球也是一座氣派的大城市。況且還有西德治下的西柏林作為加持，所以整個大柏林收拾收拾也足以配得上一國首都的地位。遷都柏林意味着柏林将重新成為德國乃至歐洲的中心。這将會帶來大量政治、教育、醫療、經濟資源，而各種就業創業機會也将随之而來，還有大量的政府采購活動也會在某種程度上起到了盤活經濟和擴大内需的作用。

當然由此帶來的經濟促進作用不僅會影響柏林，也同樣會影響到原東德的所有地區。德國統一前西德經濟一直比東德強，所以投資者往往更傾向于各種基礎設施更完善的西德。如果東西部之間人民生活水平上的差異遲遲得不到改善，那麼德國就會有重新陷入分裂狀态的危險。首都定在原東德地區更利于吸引投資進入東部地區，從而起到促進東部地區經濟發展、維護民族團結統一的雙重功效。

盡管德國在1991年就已宣布遷都柏林，然而直到1999年德國政府機構的搬遷仍未全部完成。在這8年間德國出現了國家憲法定義的首都是柏林、政府機構實際駐地在波恩的特殊現象。1999年7月1日聯邦議院在波恩舉行的最後一次全體會議。至此德國用了9年的時間、花費近1000億馬克完成了“回遷”首都的工作。不過政治和政體上的統一并沒帶來德意志民族在心理上的完全統一。

如今兩德統一已有30多年了，然而在完成政治上的統一後德國東西部居民之間心理上的統一之路依然任重道遠。在德國有一項關于擇偶标準的調查結果顯示：33%的西德人表示絕不會找東德人。統一後有些德國經濟學家認為德國經濟的低迷是因為德國有其他主要經濟大國所沒有的沉重包袱。很顯然這個所謂的包袱指的就是東德。1.5萬億馬克的投入終于使東德的生活水平在21世紀達到了西德的90%。

對此西德人肯定會想：如果這筆錢直接用于西德将會如何呢？西德人對東德人的态度與其說是一種歧視，不如說是在幾十年的隔絕狀态生活習慣差異所帶來的一種分歧。即使是一母同胞的親兄弟在被兩個完全不同的家庭收養成長後也會生分，那麼國家其實同樣如此。我們不妨設想：如果你有一個兄弟很窮，于是你出于好意資助他。一開始你也不覺得這有何不妥。

可如果你這個兄弟一直需要你資助，那麼你還願意完全放棄自己的生活去幫助他嗎？事實上統一之後的西德人看東德人就是這樣。盡管實體的柏林牆早在30多年前就已倒塌，然而德國人民心中的那堵牆還需要全體德國人努力去推倒。事實上如今無論西德人或是東德人首先對自己的定位是德國人，統一是不可抗拒的發展趨勢。即使是一母同胞的手足兄弟，即使是親密無間的戀人也會存在一些生活習慣上的差異。

隻有承認并尊重這些差異并設法調和才能把日子過好。西德人盡管會抱怨為支援東德建設而需要多負擔一筆稅收，可他們還是義無反顧接受了，因為祖國的統一是第一位。在這個大原則之下因為差異導緻的摩擦糾紛是客觀存在的，一個國家就像一個家庭一樣會吵架、會争執，但首先大家應該将家庭的發展作為共同的奮鬥目标。随着兩德融合的程度日益加深已使德國内部的地域分歧變得模糊。

如今德意志人作為一個整體正在重新走向同舟共濟。西德人接受了來自東德地區的默克爾成為總理。統一為德國帶來更加廣闊的國内市場，可以統一調配更多的資源、勞動力，也令德國的政治軍事影響力明顯提升，在度過一段艱難的磨合轉型時期後如今的德國已俨然成為歐洲經濟的發動機。德國人确實對現狀有所抱怨，但沒人會覺得當年的統一是錯誤。

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