法治在線丨限制騎行讓共享單車不再“任性” 如何更好騎的同時更好停？

8月15日，一份“限制騎行名單”在網絡上引發熱議。數據顯示，今年2月份以來，共有500多名共享單車用戶被納入“北京區域違規停放聯合限制騎行名單”。 為什麼這些人會被限制騎行？限騎名單反映了哪些值得深思的問題？

如今，騎乘共享單車已經成為一種随處可見的出行方式。每逢早晚高峰，總能看到許多人騎乘共享單車，在擁堵的車流間穿行。它為趕時間的人們提供了一個便捷的選擇。

然而，城市環路上、小區内、右轉專用道上，被随手停放的共享單車，随處可見。

在一個工作日的早上十點，記者來到了北京市東三環中段的一處地鐵口。可以看到，圍繞這個地鐵口的一個出口，幾家共享單車企業的運維人員正在忙碌地投放車輛。

某共享單車運營企業工作人員 王帆：這個地方屬于一個比較典型的潮汐式共享單車使用區域，這附近有很多的寫字樓、商圈，每天早上差不多7時到10時是用車的高峰，我們叫早高峰。我們三家共享單車企業，在這裡不停地進行投放。幾乎每一家在這個區域，僅在這個出口的位置，每天至少有200輛車。而且大家可以看到，到了現在差不多10時了，車一旦放下去很快就會被騎走。

出了地鐵，騎上就走，共享單車方便了許多趕時間的人。但共享單車的騎行和日常使用，同樣有許多值得關注的問題。

被加私鎖藏匿 共享單車變“失聯單車”

在哈爾濱市香坊區尋找“失聯單車”，是某共享單企業的“運維小哥”劉闖的日常工作的内容之一。

某共享單車運營企業運維人員 劉闖：把車推到他家的樓道，甚至是推到自己家的屋裡我們也有遇到過。或者是倉庫裡，停車場都有。我之前遇到過一個人，他把車藏在兩米高左右的一個兩面牆的夾縫裡。而且這個牆的夾縫裡隻允許一個人進去，在裡都轉不開身。

劉闖告訴記者，平均每天，他都能找到10台左右的失聯單車。因為人為破壞而産生的故障單車，也有很多。

某共享單車運營企業運維人員 劉闖：車座子給拔出來了，扔了，把一個螺絲給擰下來扔了，或者是把刹車線、閘線，給剪斷了，拿刀刮坐墊，這種事情都能遇到，而且每天都會有發生。

違反交規騎行 不規範使用帶來系列問題

亂停亂放，破壞單車設施，違反交規騎行等，共享單車的不規範使用所帶來的一系列問題引發關注。共享單車使用面臨的窘境該怎麼解決呢？

明确對多次違規停放用戶實施聯合限制措施

今年年初，北京市自行車電動車行業協會會同三家共享單車運營企業共同簽署《北京區域互聯網租賃自行車行業規範用戶停放行為聯合限制性公約(試行)》，明确對存在多次違規停放共享單車等不文明行為的用戶實施聯合限制措施。

截至6月初，三家共享單車企業的活躍用戶已全部同意并簽署《公約》，承諾在騎行中踐行文明騎行、規範停放。

這份公約中明确了哪些違規停放共享單車的不文明行為呢？

北京市自行車電動車行業協會副秘書長、共享單車專業委員會主任 胡笛：在一個自然月度内，如果用戶将共享單車停放在本市市域内高速公路、城市快速路主路一次及以上，禁停區三次及以上，入欄管理區電子圍欄以外區域六次及以上，或因惡意破壞共享單車，私自占有共享單車，或者利用共享單車實施違法犯罪行為而被企業納入封控措施的，那麼這樣的用戶将會被三家共享單車企業進行聯合限制。

據介紹，協會與三家企業聯合組建了專門團隊，定期開展不間斷違停信息采集，并通過平台比對，信息分類、彙總、去重，最終确認名單信息。

6月份名單公示 環路和高速路違停超一半

有關數據顯示，自今年2月份“公約”實施以來，共有500多人被納入了“聯合限制騎行名單”。

8月15日，6月的限制騎行名單公示，共有32人将被限制騎行。其中，17人在環路和高速路主路違停，占比53.1%；11人在核心區16個禁停區違停3次以上，占比34.4%；4人因惡意破壞共享單車、私自占有共享單車、利用共享單車實施違法犯罪行為，被企業采取風控措施，占比12.5%。

這些被列入限制騎行名單的單車用戶，具體涉及哪些違規停放的情形呢？

某單車運營企業工作人員 胡思婕：目前來看，我們主要是針對在高速路，城市快速路主路，禁停區多次違規停放的一些用戶，采取聯合限制騎行的措施。

某單車運營企業工作人員 王帆：從今年上半年的數據看來，在城市的快速路和主路違規停放的，占到了所有違規量55%到60%左右，那麼相當于占了一半以上，然後在核心區域的禁停區停放，每月超過3次以上的，這個是差不多百分之三十幾，然後還有3%到5%的是私占破壞單車。

被納入限制名單，對騎行人而言意味着什麼？

北京市自行車電動車行業協會副秘書長、共享單車專業委員會主任 胡笛：對于一個自然月内被納入聯合限制措施的用戶，自公示之日起下個月一日到7個自然日内不得使用所有品牌的共享單車；對于連續三個月被納入聯合限制措施人名單的用戶，自公示之日起下個月1日到15個自然日内不得使用所有品牌的共享單車；對于連續6個月被納入聯合限制措施的用戶，自公示下個月1日到30個自然日内不得使用所有品牌的共享單車。對于已經購買次卡、周卡、月卡等騎行卡的用戶，騎行卡的有效期也會相應地延長，延長時長為該用戶被納入聯合限制措施名單的時長。下一步協會将會會同三家企業逐漸加嚴實施聯合限制措施的标準，加大對各種違規停放行為的聯合限制力度，擴大違規停放的采集範圍，完善用戶違停信息的采集方式，讓月度騎行的名單更精準合理。

能停還是不能停 是否有清晰依據？

共享單車的騎行人對公約的内容是否充分了解？用完單車，究竟哪裡能停，哪裡不能停，目前是否有一個清晰的判斷依據呢？

為了使用戶在指定位置停車，人們在街道上可以看到一些用實線劃定的“入欄結算區”。

某單車運營企業工作人員 胡思婕：目前北京市的話，主要有設置一個入欄結算區。會在路面鋪設藍牙道釘，然後通過與車鎖的這個藍牙信号匹配，來識别是否車輛入欄。

共享單車企業工作人員告訴記者，如果系統檢測到單車沒有停入指定位置，會無法落鎖，持續計費。

某單車運營企業工作人員 王德劍：車輛必須跟我們地面上的道釘點進行信号匹配。通過信号的強度，來作停車入欄的判定。如果強度弱，判定車輛離欄遠，就會彈鎖。如果強度在我們設定值的範圍内，是可以正常落鎖的。車輛停放在停放點之外，是不能落鎖的。

沒有發現明顯入欄結算區的位置，用戶如何判斷某一個位置能否停放共享單車呢？

某單車運營企業工作人員 王帆：打開你的騎行App，去看一眼電子地圖，到底這個地方讓不讓停車。公約的一個核心目的，也是希望能達到禁停區不停車，有入欄結算的區域入欄結算規範停車，其他區域文明停放。

如何讓共享單車更好騎又更好停？

共享單車，如今已經是城市交通系統的重要組成部分。就北京而言，目前三家共享單車企業在城區投放的單車總量被控制在80萬以内，服務市民短途出行。我們該如何讓共享單車更好騎又更好停呢？法學專家進行了解讀。

交通運輸部管理幹部學院教授、中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：“十四五規劃”和“2035年遠景規劃”裡面，都有一條：要美好出行。要用數字化、共享化來解決這個問題。所以應該給共享單車一些鼓勵措施。但同時它的問題也要規範。既鼓勵，又規範，這是一個基調。

專家指出，有關共享單車的專門立法，目前仍是空白，需逐步建立健全。

交通運輸部管理幹部學院教授、中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：國家層面目前是沒有對這個産業立法，是空白。現在看呢，專門為它立一部法也很難。因為它要規範的内容涉及多個領域，不是簡單一個部門就能解決的問題。要有法律手段，當然最好是地方立法。

專家解讀，由于共享單車的出行範圍不大，它所帶來的問題在每一個城市可能會呈現出不同的特點。

交通運輸部管理幹部學院教授、中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：由于它是非機動車，所以它的出行半徑不會太長，所以總體看，應該還是一個城市的事權。國家可以出一個框架，但地方是細則。

專家指出，共享單車引發的問題，提醒了我們應當在享受便利的同時，樹立規則意識。

交通運輸部管理幹部學院教授、中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：我覺得要号召建立全民守法意識。騎自己的車，他就一定擔心防盜，擔心亂停亂放被收走怎麼辦，但是他騎的是共享單車，他就不管不顧了，人的自律意識，我想是需要慢慢培養的。畢竟遵守騎行規則，法規，遵守停放規則，這是每個公民的一個道德責任，也是法定義務。

來源： 央視新聞客戶端

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