作為事實上的超大城市，西安已全面走向了多中心時代。這個背景下，經開區肩負着改變“南強北弱”的使命。

開發區，是西安城市建設的主戰場，也是經濟發展主力軍。作為國家級開發區，2021年西安經開區GDP超過千億，工業總産值占全市1/3。在大西安新時代，它将如何建設發展？

目标：國家經開區新目标

作為正在崛起發展的中西部城市，西安近些年的高速發展，核心驅動力就是各類型的開發區。

從發展趨勢來看，開發區已是西安經濟和人口增量的重要承載地。尤其是國家級的高新區和經開區，是經濟增長“發動機”，也是現代科研和工業的聚集地，更是城市化進程的重要推動力。

這個背景下，如何理解西安經開區的價值？

溯源國家級經開區，劃定區域而設立的現代化工業和産業園區。集中力量建設完善的基礎設施，成為發展經濟的重點區域。截止目前，全國共有218家國家級經開區。

西安經開區實景圖◎NEWS

從經濟貢獻值上：實現GDP總值已超過10萬億，占國内生産總值比重10.6%，稅收收入占所在地級市比重超過15%。

從對外開放平台作用上：實現進出口總額超6萬億，占全國比重超20%；實際使用外資和外商投資企業再投資500億美元，占全國比重為22%。

從科技創新實力上看：擁有高新技術企業超3萬家，每萬人發明專利擁有量近100件，是全國平均水平7倍以上。

對西安經開區來說，有幾個關鍵數字更為顯著：作為西安第二大開發區，以占全1%面積，貢獻約10%生産總值以及超過20%的工業增加值。

2015-2021年經開區GDP及增量◎制圖/城記智庫

那麼，站在“十四五”開啟和建設國家中心城市的曆史節點上，西安國家級經開區，将如何進行下一步的規劃？

2022年3月24日下午，經開區在洲際酒店召開新聞發布會，正式提出“四新”戰略行動方案，打造西安“開放新門戶、科創新引擎、産業新高地、都市新中心”。同時，制定了一個全新的發展目标：

到2025年，經開區GDP将突破1800億，力争達2000億，年均增長11%以上；規上工業産值突破4000億，年均增長15%以上；形成汽車制造和新能源新材料兩個千億級産業集群；培育過百億企業10家以上。

十四五期間，年固定資産投資平均增長15%以上，年進出口總額平均增長25%以上，為高質量發展奠定堅實基礎。

這裡，我們将重點從産業和城市發展角度，來解讀經開區這次全新戰略。

産業：城市發展基石

産業興，城市興；産業強，城市強。城市發展，産業是基石。

“工業一業定乾坤”，對第三産業發達的西安來說，“工業強則城市更強”。從這個角度來看，作為陝西首個産值過千億的先進制造業基地，經開區的發展事關大西安的發展。

目前，經開區工業總量占全市三分之一。2021年，先進制造業總規模達1733億，戰略性新興産業産值848億；服務業增加值501億；軍民融合産值全市貢獻最大，占全市36%。

從産業體系上看，以陝汽、吉利等為代表的汽車産業成為千億級産業集群，新能源新材料産業實現500億級産業集群，初步建立“4 4 4”現代産業體系。

西安開發區闆塊結構圖◎NEWS

數據顯示，累計入區企業6萬多家，是西部地區世界500強和央企投資最密集的區域之一。

未來，經開區在發展定位和産業選擇有清晰的定位：貫徹産業強國、綠色發展、開放發展戰略，着力推進制造業轉型升級和集群化發展，通過優化供應鍊、挖掘價值鍊、完善服務鍊，全面構建産業生态，打造“一帶一路”重要的國際産能合作、國家綠色制造、高端智能制造産業示範區。

至此，經開區制定了“十四五”産業發展藍圖：

到2025年，生産總值、工業增加值、固定資産投資等主要經濟指标實現大幅躍升。将形成千億級産業集群2個；培育年規上工業産值過千億元企業1家、過500億元企業2家、過百億元企業10家。

泾渭新城陝汽車間◎來源/西安經開

到2025年，汽車、新材料新能源、高端裝備、電子信息四大支柱産業總産值将突破3000億；新興産業年産值将突破300億；服務業年營業收入将突破2000億元；特色制造業年産值将超過500億。

同時，經開區還将大力發展總部經濟、培育發展數字經濟、加快發展綠色循環經濟、集成發展新經濟，抓住“産業創新”這把“金鑰匙”。

在“七普”中，西安人口增量北方第一、全國第四。人和人才的流動，是“靠腳投票”，它離不開創新和創新發展。那麼，經開區又制定了怎樣的目标？

創新：一個持續增長動力

科技創新，是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。

目前，聚集各類研發機構268家，高新技術企業510家，企業年發明專利申請量3000多件，中省市各類創新平台290個；院士工作站18家，現有科技型中小企業近千家，科技“小巨人”企業200多家。

市十四次黨代會提出，以經開、渭北新城和閻良為載體，打造秦創原先進制造業示範帶。從一片農田到一座科技新城，經開區走出一個國家中心城市新産業之路。

西安首批秦創原創新中心授牌儀式◎來源/西安經開

以省市關于秦創原創新驅動平台建設總體要求為抓手，全面提升科技創新和成果産業化能力。以2025年為節點，西安經開區提出以下目标：

區域創新能力全面提升：累計擁有國家級高新技術企業1000家，科技型中小企業2000家，新增各類上市企業30家，市級以上創新平台達350家。

成果轉化體系日益完善：年知識産權申請量突破10000件，創建市級及以上技術轉移機構10家，參與推進科技成果就地轉化項目150項，全區技術市場年合同交易額突破200億。

經開區實景圖◎來源/西安發布

科技人才加快聚集：建成一批國際科技合作基地；在區内設立不少于5個海智工作站；碩士及以上學曆人才數量占比達15%以上，高技能人才占比突破22%，累計引進培育海外高層次人才100名以上，省市區級院士工作站達20家。

創新生态體系持續優化：創新資源進一步實現開放共享和優化配置，市級及以上孵化器、衆創空間數量實現翻一番。

把科技作為第一生産力，把人才作為第一發展力，把創新作為第一驅動力，圍繞産業鍊部署創新鍊、圍繞創新鍊布局産業鍊。

從經開區全新的戰略目标上，到2025年企業自主創新能力、産業鍊創新鍊融合水平、科技成果轉化成效位居全國經開區前列，成為國内重要的創新高地。這是方向，更是可持續發展的動力。

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