近日，四川省自然資源廳印發《關于探索用地新方式保障農村一二三産業融合發展用地的通知》（以下簡稱《通知》）。據四川省自然資源廳相關負責人介紹，《通知》是針對四川省各地政府、有關部門和用地主體反映農村一二三産業融合發展項目落地缺乏規劃引導、用地保障方式單一、典型業态（如休閑觀光旅遊等）配套建設用地缺乏支持政策等實際問題，根據四川省地形地貌、農村資源點多面廣和布局分散特征，立足順應産業發展規律，圍繞完善用地保障政策體系，在結合四川省前期已實施“點狀用地”鄉村振興項目實踐基礎上印發。

《通知》提出強化規劃支撐、保障用地指标、鼓勵盤活利用存量建設用地、創新國有建設用地保障方式等11條創新舉措，保障農村一二三産業融合發展合理用地需求，助力鄉村振興。

《通知》明确，統籌合理用地需求，将農産品生産加工流通、農村基礎設施和公共服務設施、農村休閑觀光旅遊、電子商務，以及農村新産業新業态作為農村一二三産業融合發展用地保障範圍；引導産業在園區、城鎮開發邊界内和農村聚居點外合理布局，全面推進以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制，強化鄉村國土空間規劃支撐作用；要求在新編縣鄉級國土空間規劃中應安排不少于10%的建設用地規劃指标，在制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指标，在城鄉建設用地增減挂鈎拆舊複墾中産生的建設用地指标不少于30%比例留給項目區農村集體經濟組織，保障農村一二三産業融合發展用地需求。

《通知》提出，采取鼓勵盤活利用存量建設用地、創新國有建設用地保障方式、拓展集體建設用地使用途徑、規範使用設施農業用地和探索融合用地方式等措施，探索用地新方式。

項目涉及集體建設用地辦理農用地轉用的，選址在農村聚居點集中布局區内，按批次用地方式辦理審批；選址在農村聚居點集中布局區外，在符合有關規劃和要求的前提下，可不辦理用地預審與選址意見書，農用地轉用也按批次方式報批；涉及建設用地批準和規劃許可手續的，可合并辦理，統一核發規劃許可證書。

對工業、商業等集體經營性建設用地，可按照國家和省統一部署，通過集體經營性建設用地入市的方式在一定年限内有償使用。

支持項目根據農村休閑觀光旅遊融合業态特征和類型，探索國有建設用地、集體建設用地等多種方式融合使用。

對直接用于農村一二三産業融合發展的作物種植設施和畜禽水産養殖設施用地，要在保護耕地、合理利用土地等前提下、合理确定設施農業用地位置範圍。

同時，《通知》指出，在現有政策基礎上，着重針對點狀式布局分散項目，進行突破性探索，解決地方政府和用地主體訴求，提升農村産業項目用地匹配度。明确項目建設确需辦理土地轉用和征收手續，且需編制成片開發方案的，應納入城鎮開發邊界和正在編制的規劃期至2035年的國土空間規劃。對項目所在區域未被村級片區規劃覆蓋的，在符合國土空間用途管制要求和預留建設用地規劃指标規模内，可編制規劃落實方案，經論證後報有審批權的人民政府批準實施，作為辦理鄉村規劃許可的依據，統籌安排各類開發保護建設活動。

紅星新聞記者 彭驚

編輯 譚王雨

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