紅網時刻新聞通訊員 向朝晖 楊瑛 黎振興 記者 陳詩芹 長沙報道

護一江碧水，守一湖安瀾。

黨的十八大以來，湖南牢記“守護好一江碧水”的囑托，砥砺前行，先後開展了洞庭湖區防洪蓄洪治理及水環境綜合整治等重點工作，努力構築保護洞庭湖“一湖碧水”的水生态屏障。如今，湖區防洪和供水保障能力得到顯著提升，生态環境得到明顯改善，老百姓的安全感、獲得感、幸福感持續增強。

大通湖東垸分洪閘。

提升老百姓的安全感——

夯實安全底線，力保大湖安瀾

一句“洞庭天下水”，高度概括了洞庭湖的“江湖地位”。這裡不僅是湖南省的抗洪主戰場，還是長江中下遊防洪體系的重要組成部分，牽系着長江中下遊抗洪大局。

夯實安全底線，力保大湖安瀾，是湖南水利人一以貫之的追求。

在嶽陽市君山區錢糧湖鎮，一座28孔的分洪閘，嵌入錢糧湖垸防洪大堤。嶽陽市水利局黨組書記、局長何晖介紹，錢糧湖垸是湖南省最大的蓄洪垸，分洪閘設計分洪流量4180立方米每秒，蓄洪容積超過22億立方米。一旦洞庭湖遇到超标準洪水，打開這座閘門，就可以有計劃地主動分蓄洪水。

根據國家安排，為保障長江中下遊防洪安全，在長江流域發生超标準洪水時，洞庭湖城陵矶地區需要承擔50億立方米的分洪任務。2015年起，湖南省實施錢糧湖、共雙茶、大通湖東等三大垸安全建設一期工程和三大分洪閘工程建設，概算總投資51.74億元，新修圍堤61.7公裡，加固堤防56.4公裡，建設11個安全區、2個安全台，新建3座分洪閘、總進洪流量達1萬立方米每秒，實現有計劃調蓄洪水，長江中下遊地區防洪工程體系又添“重器”。

今年56歲的錢糧湖鎮古月湖村村民蔡浩然，經曆過錢糧湖垸1996年潰垸之苦。他說：“現在好了，國家幫助我們建安全區，在集中居住的地方再圍一圈大堤，這個大堤是按最高标準新修的。萬一外面的防洪大堤垮了，洪水也淹不了安全區。我們現在新修房子，都會建在安全區内，這才真正有了安全感。”

在國家大力支持下，湖南以蓄洪垸堤防加固為重點，提高洞庭湖區防洪能力。先後實施了錢糧湖等3個以及安化等9個、圍堤湖等10個蓄洪垸堤防加固工程，概算總投資68.16億元，加固洞庭湖區一線堤防984公裡。加上先期加固的建新垸、江南陸城垸大堤，湖南省24個蓄洪垸堤防實現全面達标。同時，投入8.16億元實施了麻塘垸堤防加固、黃蓋湖防洪治理工程（湖南段）；地方政府組織實施了善卷垸等一批堤垸堤防建設，洞庭湖區防洪能力明顯提升，能有效抵禦設計标準洪水。

這是一份大湖安瀾的優秀答卷：2017年7月，湖南發生流域性特大洪水，湘江長沙站水位竄至39.51米的曆史最高水位，城陵矶站最高水位34.63米（超保證水位34.55米）0.08米，洞庭湖波瀾不驚；2020年，城陵矶站最高水位34.74米，為曆史實測第五高洪水位，超警水位持續60天，洞庭湖區堤防險情明顯減少，未發生特大險情；2022年初，水利部批複同意城陵矶站警戒水位由32.5米調整為33.0米，這一提升既彰顯湖南水利人的擔當，更是近年來堤防建設巨大成就的印證。

今年9月30日，洞庭湖區重點垸堤防加固工程開工，一期将對洞庭湖區松澧、安造、沅澧、長春、爛泥湖、華容護城6個重點垸658公裡一線堤防進行全面系統加固；二期工程将對沅南、安保、育樂、大通湖、湘濱南湖等5個重點垸一線堤防全面系統加固。作為完善長江流域防洪體系的關鍵措施，該工程将使重點垸成為名副其實的“确保垸”。

華洪運河補水工程。

增強老百姓的獲得感——

系統治理，潤澤一方民生

湖南在加快防洪能力建設的同時，統籌推進飲水、灌溉、排澇等民生水利建設，增強了老百姓的獲得感，交上了一份民生改善的優秀答卷。

洞庭湖北部地區的華容縣，一度出現“水窩子”也缺水的窘況，地下水源幾近枯竭，城市供水被迫采用華容河地表水，水質極差。

在三峽後續專項資金2.2億元支持下，華容縣城關二水廠工程于2013年11月動工，2015年3月試通水，2018年12月竣工驗收，建設内容包括日供水能力12萬噸的城關二水廠、日取水20萬噸的長江取水泵船、總建築面積4000平方米的高位水池以及全長43.5公裡的輸水管線。如今，華容縣城及周邊鄉鎮、縣工業集中區的近30萬人，徹底告别了苦鹹水、高錳水，喝上了長江的Ⅱ類水。

因應三峽工程運行後“江湖關系”新情勢，在國家支持下，湖南持續推進三峽後續項目實施。2011年以來，完成投資18.58億元，實施項目51個，目前已完工44個、在建7個，包括一批供水及灌溉影響處理、河勢及岸坡影響處理、生态與環境影響處理項目。項目全部完工後，将有效解決洞庭湖部分地區200餘萬人飲水及52萬畝農田灌溉用水問題，完成長江幹流湖南段66.3公裡崩岸整治，大力提升洞庭湖區水安全保障能力。

針對洞庭湖北部地區缺水問題，省委、省政府立足省内水資源調配，2018年決定分兩期建設洞庭湖北部地區分片補水工程。今年大旱發生後，洞庭湖北部地區分片補水工程發揮水網骨幹工程作用，為嶽陽市君山區、華容縣和常德市安鄉縣、益陽市大通湖區等地累計補水超過8億立方米，保障了226萬畝農田、162萬人用水需求，為穩定全省防旱抗旱形勢、保障國家糧食安全作出了重大貢獻。

有效應對洞庭湖區内澇災害，湖南2009~2019年實施完成洞庭湖區13處大型灌溉排水泵站更新改造工程；2017年起又實施重點區域排澇能力建設，項目覆蓋常德、益陽、嶽陽、長沙四市的30個縣市區；2020年汛期連續幾場大雨，洞庭湖區灌排泵站全線開機，累計排水96億立方米，減少受淹耕地810萬畝。

開展洞庭湖區溝渠塘壩清淤疏浚，恢複垸内溝渠連通性能和塘壩蓄水能力。湖南組織實施了水環境綜合整治五大專項行動、生态環境專項整治三年行動計劃。2016年至2020年，湖區各地共完成10.78萬公裡溝渠疏浚和13.64萬口塘壩清淤，構建了旱能灌、澇能排的溝渠塘壩生态活水網，達到“活水”“清水”“蓄水”的效果。

嶽陽市黃蓋湖水利風景區紅堤、岸綠、水清。

譜寫人水和諧的新篇章——

規範人的行為，守護一湖碧水

問題在水裡，根子在岸上。湖南以全面推行河湖長制為抓手，管好“盛水的盆”和“盆裡的水”，書寫着人水和諧的優秀答卷，老百姓的幸福感持續增強。

河湖長守水有責、管水擔責、護水盡責。2017年，湖南在全國率先全面建立省、市、縣、鄉、村五級河長體系，共明确河湖長5.12萬人、民間河湖長1.57萬人，實現江河湖庫全覆蓋。各級河湖長每年巡查河湖200餘萬人次，基本形成“河湖長領治、部門聯治、社會共治”工作格局。2018年8月省委書記、省長共同簽署第5号省“總河長令”後，全省整治河湖“四亂”問題6179個，其中洞庭湖區納入水利部和省級台賬的1700多個河湖“四亂”問題全部銷号。2019年、2020年、2021年，湖南的河湖長工作連續三年獲得國務院真抓實幹督查激勵。

河道砂石，水中“軟黃金”。2011年以來，湖南省持續以“硬措施”管好水中“軟黃金”，按照“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制，實施河道采砂專項整治及規範化管理。洞庭湖自然保護區等生态敏感區采砂全面停止，從嚴從快查處涉砂違法行為，全省共處置“僵屍船”3193艘，清理整治砂石碼頭（砂場）1631處，河道采砂“亂象”得到有效遏制，河道采砂秩序總體穩定可控。

圍繞“水清、岸綠、景美”的目标，湖南近10年共創建水利風景區44家（國家級19家、省級25家），其中洞庭湖區15家，涵蓋河湖、水庫、濕地等類型，建成了嶽陽市黃蓋湖、常德市柳葉湖、益陽市黃家湖等一批生态優良、文化底蘊深厚、親水性強的精品景區，擦亮了美麗湖南的底色。

築牢法治保障，推進依法治水。湖南修訂出台《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省洞庭湖區水利管理條例》等地方性法規，為保護洞庭湖提供法治保障。先後出台《湖南省河道采砂管理條例》《湘資沅澧幹流及洞庭湖采砂規劃》，為維護河道采砂良好秩序提供了法規指引。連續4年開展“洞庭清波”專項行動，強化河湖長制政治監督。嶽陽、常德、益陽三市開展執法合作，在洞庭湖水域建立“誰發現、誰執法、誰處置”的聯合執法機制，重點打擊洞庭湖跨界水域非法采砂、侵占湖泊、非法設障、亂排偷排等涉水非法行為。

持續推動洞庭湖保護和修複，持續改善河湖生态。推進洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動，2021年洞庭湖湖體總磷濃度下降為0.063毫克/升，比2015年下降43.8%，水環境呈逐年改善、持續向好的良好态勢。成功實施湘江流域和洞庭湖區生态保護修複試點工程子項目，特别是在改善大通湖水質過程中，新建截污閘截污、引水泵站補水、疏通渠道活水，實現了從劣Ⅴ類到Ⅳ類的轉變，在珊珀湖新建、疏通18.9公裡環湖溝，已成為水流清澈的生态溝。

生态環境持續變好，洞庭湖的動物“朋友圈”持續擴大。2021年監測數據顯示，洞庭湖區域江豚數量穩定在約120頭；野生麋鹿種群數量由最初的10頭發展到230多頭；水鳥74種40.4萬隻，數量為有監測記錄以來之最。

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