10月10日，記者從沈陽市市場監督管理局獲悉，為從根本上破解市場主體“準入不準營”難題，激發市場主體活力，沈陽市全面深化商事登記制度和“一業一證”改革，通過建立統一許可、簡化審批流程，推進“照後減證”“證照分離”，逐步實現“一業一證”“一企一碼”。截至今年8月，已發放13個業态（領域）的綜合許可證6.5萬張。
以往，企業在開辦環節可能遇到“準入不準營”的問題——即便拿到營業執照，但由于無法取得其他相關許可，導緻無法開業。為解決這一問題，沈陽市整合再造審批流程，将行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，并實行“并聯審批”。目前，沈陽市飯店、藥店、醫療器械公司、特種設備使用單位等13個業态（領域）全部實現“一個業态、一張許可證”，總體審批時限由377個工作日壓縮至52個工作日，壓縮審批時限86.2%。
“我們申辦的鍋爐、壓力管道、電梯、起重機械等多張‘特種設備使用登記證’的信息，都集成在一張‘特種設備使用登記綜合信息證’上，掃描二維碼就能展示全部信息，方便又實用。”一家特種設備使用單位的負責人說。據了解，沈陽市推行審批材料無紙化、審批流程系統化、審批結果電子化等系列便捷服務舉措，辦事人可進行網上申報、電子證書下載等，并可通過掃描許可證上加載的二維碼，掌握所有法定證書或事項詳細信息，實現“一證覆蓋”“一企一碼”。
按照精簡、協同、高效的原則，沈陽市針對各行業各類許可的特點，梳理準入材料清單，實行“一業一策”——同一行業單項許可信息實行标準化集成，推動複雜事項一鍊通辦、簡易事項即來即辦。“以食品許可為例，我們将各類食品相關許可與實際存在的市場主體一一對應、逐一配對，一個行業選擇一個最佳方案，從源頭避免了‘一業多證’現象，也實現了審批标準統一、監管手段一緻。”沈陽市市場監管局相關負責人說。
據了解，沈陽市“一業一證”改革的13個業态（領域）中涉及許可證的有9大類，其中7類為“證照分離”改革事項。下一步，沈陽市将創新制度供給，堅持系統集成，将“一業一證”改革與“證照分離”改革高度融合，推動多項改革措施齊頭并進，輻射更多社會群體，提供更大的服務便利。
記者 : 陶陽
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