序言

定義'孤寡老人'的內涵，對于把服務孤寡老人事業做大做強，非常重要！

在筆者看來，孤寡老人，應該是①60周歲以上、②喪偶（或未婚）、③獨居、④無子女、⑤子女因各種原因（子女在國外、省域外、市域外等等客觀原因）照顧不來的男性老人，或女性老人。

這5個孤寡老人內涵裡，前4個是硬杠杠，最後一個是具有彈性的軟杠杠。如果老人獨居，子女在老人居住地附近居住。嚴格地說，這位老人也不是孤寡老人！

對于和子女同城而居的孤寡老人，也要具體問題具體分析，不能一刀切！

因此，在定性老人是否孤寡老人，是要一番調研的！

（一）對社會孤寡老人的分類

（1）按年齡分類，可分為

①低齡（60歲至70歲）孤寡老人

②高齡（70歲以上）孤寡老人

（2）按健康狀态分類，可分為

①健康的孤寡老人

②有疾患（含不治之症）的孤寡老人

（3）按經濟情況分類，可分為

①有高退休金的孤寡老人

②有中低檔退休金（有兒女贍養金）的孤寡老人

③有低保（無社會保障）的孤寡老人

（二）區别對待，區别解決

按以上三類情況（3種因素），區别對待，區别解決孤寡老人問題。

①低齡孤寡老人 健康 有高退休金

筆者建議：（1）居家養老。（2）再婚。（3）雇住家保姆。（4）進高檔養老院。（5）定期體檢。

②低齡孤寡老人 健康 有中低檔退休金（有兒女贍養金）

筆者建議：（1）居家養老。（2）再婚。

（3）雇住家保姆。（4）進中低檔養老院。（5）定期體檢。

③低齡孤寡老人 健康 有低保（含無社會保障）

筆者建議：（1）農村低齡孤寡老人 健康 有低保（含無社會保障）進敬老院。（2）城市低齡孤寡老人 健康 有低保（無社會保障）進城市公辦福利院。

筆者建議：（1）讓這類特困的城市低齡孤寡老人進入政府主辦的城市社會福利院。（2）讓這類特困的農村低齡孤寡老人進入農村敬老院。

城市社會福利院名額有限，農村敬老院名額也有限。這是解決問題的難點。如何在我國養老制度（模式）創新中有序穩步解決這個難點，成為當今各方面臨的艱巨任務！

④高齡孤寡老人 健康 高退休金

筆者建議：進高檔養老院。

⑤高齡孤寡老人 健康 中低檔退休金（有兒女贍養金）

筆者建議：進中低檔養老院。

⑥高齡孤寡老人 健康 有低保（含無社會保障）

筆者建議：進城市社會福利院，或進農村敬老院。

（7）低齡孤寡老人 有疾患（含不治之症） 高退休金

筆者建議：（1）居家治病。（2）雇住家保姆）。（3）進專收有疾患老人的收費高檔養老院（臨終關懷醫院）。

⑧低齡孤寡老人 有疾患（含不治之症） 中低退休金（有兒女贍養金）

筆者建議：進專收有疾患老人的收費中低檔養老院（臨終關懷醫院）。

（9）低齡孤寡老人 有疾患（含不治之症） 有低保（含無社會保障）

筆者建議：進公辦的專收有疾患老人的社會福利院

（10）高齡孤寡老人 有疾患（含不治之症） 高退休金

筆者建議：進專收有疾患老人的收費高檔養老院（臨終關懷醫院）。

（11）高齡孤寡老人 有疾患（含不治之症） 中低退休金（有兒女贍養金）

筆者建議：進專收疾患老人的收費中低檔養老院（臨終關懷醫院）。

（12）高齡孤寡老人 有疾患 有低保（含無社會保障）

筆者建議：進公辦的專收有疾患老人的社會福利院。

（三）整合社會各方力量，為解決社會孤寡老人問題奉獻愛心，盡心盡力，體現社會主義制度的優越

①政府加大民政投入，增加為健康的低齡孤寡老人、健康的高齡孤寡老人服務的公辦社會福利院數量。

②在立法（《民政法》）方面，對公辦社會福利院的準入資格，進行明确規定，杜絕那些進公辦社會福利院的濫竽充數者！

③為健康的低齡孤寡老人、健康的高齡孤寡老人進入公辦社會福利院開綠燈！以前在這個方面，做得非常不到位！

④政府投資，建成一批專收有疾患低齡孤寡老人、高齡孤寡老人的專屬社會福利院，以區别于專收健康低齡孤寡老人、健康高齡孤寡老人的社會福利院。

⑤政府投資，建成一批為低齡孤寡老人、高齡孤寡老人服務的專屬鄰終關懷醫院。

⑥政府投資與社會投資相結合，建成一批專收有疾患低齡孤寡老人、有疾患高齡孤寡老人的收費養老院。

（7）政府投資與社會投資相結合，建成一批專收有疾患低齡孤寡老人、有疾患高齡孤寡老人的收費臨終關懷醫院。

⑧整合全社會的各方力量，為社會孤寡老人安全有序幸福度過晚年！當然，政府（從中央到地方的各級民政管理部門）理該主導，而那些愛心個人、愛心企業的參與，也是不可或缺的，乃至起到至關重要的作用！

（9）歡迎國外的個人、企業參與到國内孤寡老人的服務事業中來！在哈爾濱的養老院企業裡，就有台灣、日本的企業家的參與，産生了積極的影響！

（10）在全社會孤寡老人服務領域內，放手創新，開辟新的思路，把孤寡老人服務事業作為一項新的朝陽産業來對待。這樣的理念轉變是非常重要的！

允許各級私辦養老院（或臨終關懷醫院）以個人姓名、企業名稱命名。它們足見孤寡老人服務事業在開放之路上的進步……

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